«Поскольку Украина ЕС должна сделать больше, и НАТО — меньше»

Украина должна думать меньше НАТО и сконцентрировать усилия к интеграции в Европейский союз — здесь, одно из основных сообщений услышало украинскими журналистами в Bruxelles, Париже и Берлине (прочитанный об этом также в последнем числе "ЗН"). И даже в Варшаве, все еще активно поддерживающей предоставление нашей стране PDCH в декабре этого года, больше не исключайте: вероятно, в Украине путь на Западе — не через НАТО в Европейском союзе, и напротив, в первом ЕС, тогда — НАТО.

«Поскольку Украина ЕС должна сделать более — чтобы дать перспективу членства, и НАТО — это меньше», — эксперт Центра Bruxelles европейских политических исследований Микаель Эмерсен рассматривает.

«Нет никаких сомнений, что Соглашение о ассоциа-ции может дать Вашей стране, и, прежде всего, у ее населения есть больше, чем символические ПДЧ, — уверены во французском отделе внешней политики. — Вы говорите, что ПДЧ приблизится к Вам к демократии, европейским стандартам. Но движение к ЕС более настоятельно приблизится к Вам к демократии. У Европейского союза с этой целью есть больше чем ресурсы, люди, в этом намного больше возможностей, чем в НАТО».

Упорное смещение акцента от Евроатлантической интеграции на европейском в диалоге некоторых капиталов с Киевом объяс-няется несколько факторов.

Во-первых, русский язык.« Мы должны учесть Россию, которая так реагирует на Украину », — эксперт Парижского Института международных и стратегических отношений (РАДУЖНАЯ ОБОЛОЧКА) искренне признанный Отбеливатель Набли. Это рассматривают, что возможное членство Украины в ЕС, в отличие от членства в НАТО, это не воспринято Россией как угроза ее безопасности. В продвижении европейских капиталов полагают, что зацикленная на оппозиции с государствами Соединенны-ми, Москва чувствует НАТО исключительно как военный союз, которым управляют из Вашингтона, расширение которого нацелено на ослабление России. В то же самое время ЕС для Москвы — экономический союз маленьких и средних стран, из которых не проистекает угроза России. На вопросе «ЗН» немецким дипломатам, связано ли такое спокойствие России относительно украинского объединения Европы, которые в Москве считают членство Ук-раины в Европейском союзе, если не фан-тастическим довольно далеко, в то время как введение нашей страны в НАТО видит в Кремле, реальном и быстром, к нам, ответили: в Москве не так соглашаются, что членство в НАТО может быть получено Ук-раиной быстрее, чем в Европейском союзе. Конвергенция из ЕС, согласно Москве, может быть предоставлена Украиной быстрее и легче, сообщили нам в Берлине.

Напряжение отношений с Россией (на этом мы подробно остановились в последнем числе) не включено вообще в планы продвижения европейских игроков. Чем более резко конфликт вокруг темы НАТО, тем более трудный к структурам ЕС работать в этой области в различных сферах, включая экономичес-кой. «Или НАТО входит и поднимает температуру, или ЕС входит и понижает это», — доктор Olaf Ositsa из Варшавы Evyoropejsky сосредотачиваются, "Натолин" описывает существующую ситуацию.

Второй фактор, к Украине советуют, чтобы ограничить Евроатлантический пыл, — широко распространенный Антиамериканизм в "старой" Европе. Зная о довольно низкой поддержке идеи введения населением Украины в НАТО, много европейцев рассматривают, что наша страна в союзе Вашингтон очень пытается толкаться. И если это будет возможно к этому, то Украина во многих капиталах будет чувствовать как «агент США», «американская греческая лошадь».

И третий главный фактор, почему к Украине рекомендуют сконцентрироваться на Европейском союзе, это внимание, которое подняло после грузинских событий ЕС к нашей области и, прежде всего, к амбиции Франции — "получлен" НАТО, всегда предпочитая развитие отношений в рамках ЕС. От существующего председательствования во французах Европейского союза намерены, чтобы отжать на максимуме. И к амбициям Франции это необходимо, чтобы добавить также личные амбиции ее президента Nikolja Sarkozi, стремясь доказывать на различных указаниях французской внешней политики. Даже на украинском языке. Это позволяет нам говорить теперь о «факторе Саркози» в нашей евроинтеграции. В конце концов известный, это до недавнего времени Франция больше чем скептически заинтересованная идея дальнейшего расширения ЕС и заинтересовался Средиземноморьем, а не Восточной Европой традиционно больше. Но, поскольку французские дипломаты свидетельствуют, один год назад, встретив Виктора Yushchenko, Николя, Саркози сообщил, что для этого будет очень странно, если Турция будет включена в Европейский союз, и Украина не присутствует. Эти сенсации французского президента в течение любого времени были отражены в предложениях дворца Elisejsky относительно развития отношений между ЕС и Украиной. Насколько мы знаем, французское Министерство иностранных дел, сначала достаточно настоятельно настроенное против этих предложений, но желания президента, появилось более настоятельно. И теперь в истории украинской евроинтеграции это будет установлено: решение относительно обязательства соглашения на ассоциации Украины из ЕС было принято во время французского председательствования в Европейском союзе и существенно благодаря французскому президенту.

«К Украине должен смотреть не как на Африку»
После Кавказских событий и роли N.Sarkozi's в урегулировании русско-грузинского конфликта для Франции там была более интересная и важная Европа Восточ-ная в целом. И хотя к одному из французских "прилавков" председательствования должен стать Средиземноморским союзом, Советом ЕС, которые ранее дали комиссии европейской комиссии, чтобы развить предложение относительно этого до декабря текущего года, и начальное «товарищество Восточ-ное», чтобы работать до марта 2009, после того, как события в Джорджии изменил решение и ждет от ЕК документ относительно «Восточного товарищества» к декабрю. Как Министерство иностранных дел, Еврокомиссия «объяснили к нам на немецком языке, должен развить рекомендации для более убедительного подхода к восточным соседям в проблемах безопасности». Возможно ожидать, то «Восточное товарищество» «не будет ограничено только предложениями его инициаторов — Польша и Швеция, конфликт в Джорджии рассмотрят, и предлагает Евроко-миссии, будет более широким».

Давайте напоминать, той в половине года назад, когда поляки и Шведы провозгласили в рамках ЕС, пакет предложений назвал их «Восточным товариществом», эту инициативу холодно достаточно предчувствовал Киев и на дипломатическом, и на опытном уровне также, как и не содержат что-нибудь чрезвычайно новое, и полезное для Украины («ЗН» подробно написал об этом в №20 на 31-ое мая с.г в статье, "Но как, друзья, Вы нас не делаете названия …»). В Варшаве, защищая ребенка, польские дипломаты объяснили к нам, то «Восточное товарищество» является первичным, был нацелен не так на партнеров ЕС, сколько на Европейском союзе, те страны, которые заинтересовались восточным измерением немного, более точны:« По нашему мнению есть очевидная непропорциональность в распределении европейских средств — на южном измерении, к Африке, потрачен больше. Но в конце концов с точки зрения безопасности у Украины и Кавказа есть для ЕС ценность большее, а не Марокко или Тунис. Инициатива, которой мы желали достигнуть от членов Европейского союза, что они смотрели на Украину не как к Африке. Мы желаем убедить наших партнеров в ЕС: более настоятельно мы будем работать с восточными соседями, Европейский союз »будет более сильным.

После событий в Джорджии «Восточное товарищество» появилось очень подходяще, и как поляки с маркой удовлетворения, «стал очень сильный элемент объединенной стратегии даже в тех странах, которые заинтересовались восточным измерением традиционно немного, — Италия, Испания, Франция».

Однако, чтобы говорить правду, в Париже кстати «Восточное товарищество» мы не заметили специального энтузиазма. На нашем вопросе, что будет французскими предложениями и дополнениями к этой инициативе, к нам, дипломатично ответили, что весьма трастовый Еврокомиссия, способная, чтобы подготовить «высокомерные и реалистические предложения». Французская дипломатия уверена: для Украины более эффективно двустороннее сотрудничество с ЕС.

«Европейское государство» или «европейская страна»?
В Париже ужасно гордятся результатами, которым удалось достигнуть Франции в течение прошлых месяцев на этой области: «Верьте, мы должны были работать справедливо буквально, чтобы выйти и от Еврокомиссии, и от некоторых наших партнеров согласие на пакет для Украины — Соглашение по ассоциации, ее признание« европейская страна »и начало диалога визы».

Уехав из Киева все через несколько дней после Парижской Украины-ЕС встречи на высшем уровне под сопровождением гарантий с Банковой и Mihajlovsky, что ассоциация из ЕС автоматически подразумевает для нас перспективу членства, поскольку Украина - европейская страна, все мы решили определить некоторые лексические и дипломатические нюансы в европейских капиталах, традиционно заглушающих пыл украинских евроинтеграторов.

В отделе внешней политики Германии к нам ответили весьма ясно и точно: «обязательство Соглашения об ассоциации из ЕС не означает перспективу членства Украины. Но также и не исключает это. Сегодня Европейский союз не может пойти пока, чтобы дать Украине эту перспективу». В то же самое время в Берлине вообще не исключайте: если через несколько лет ЕС решит конституционные проблемы, и Украина преуспеет в том, чтобы нести из реформ вопрос на возможности его членства в Европейс-ком, которым у Союза есть возможности стать на повестке дня.

В Париже и в Bruxelles к нам подтвердили: «Большинство членов европейского совета не было готово признать перспективу членства для Украины». И не только перспектива. Это кажется, многие государства ЕС — прежде всего Германия и страны Бенилюкса — достаточно постоянно сопротивлявшимся и против ассоциации с Украиной, и против ее признания «европейский государст-вом». Их логика была то, что: все европейские государства, которые имели от ассоциации ЕС, которой становятся рано или поздно ее участники. Кроме того, печально известная 49-ая статья римского контракта говорит, что любое европейское государство при работе определенных условий может стать членом Европейского союза.« Так юридическая коммуникация между ассоциацией и признанием Ук-раины европейский государст-вом был чрезмерно силен, что они могли договориться о таком пакете для немцев, — жаловались на французский язык коллег дип-ломаты. — было очень трудно К нам расширить от них даже признание Украины «европейская страна», хотя это определение и сломало связь с 49-ым ста-тьей ». Но даже эта формулировка компромисса, наиболее вероятно, не будет находить место в будущем Соглашении по ассоциации между Украиной и ЕС, это было установлено только в Объединенной декларации президентов результатами Парижской встречи на высшем уровне.« Поймите, есть различие между политическим документом и юридически любезностью. С Украиной 27 парламентов, который ограничивает место для маневра, должны ратифицировать соглашение. У нас есть риск, что один из парла-ментов не может ратифицировать этот документ. Это был бы несчастный случай для ЕС », — французы объяснили ситуацию. Также признанный: Соглашение по ассоциации Украины из ЕС, наиболее вероятно, будет без перспективы членства. Но рекомендуемый таким образом к Украинцам, чтобы не отчаяться: желательная перспектива не обязательно должна быть в юридическом документе (соглашение), это может быть установлено и в любом политическом документе (поскольку это было в случае Балкан), как только будет создан необходимый для этого условия, которое является ког-да все участники, которых Евро-союза согласует с перспективой Украины.

«Не концентрируйтесь на резюме к" перспективе », быть занятыми в конкретные дела»
Сильно ясный, то, что следующие годы - согласие едва, появится. И бизнес не только и не находится так в Украине, сколько во внутренних проблемах Европейского союза. В Украине о них очень долго время назад это известно (Александра Chalyj помнят, тем не менее, покидая Министерство иностранных дел в 2004, данный тезис, правду, неудачно) попытался шуметь во все. В Киеве по некоторым причинам до настоящего времени к этим при-чинам не дают должна ценность. Хотя в Европейском союзе к нам очень точно и искренне говорите: «да, для сегодня вопроса европейской конституции все еще что более важно, чем Украина», «Мы не можем рискнуть: наша лодка перегружена и может пойти на основании».

Европейский союз не в условии, которое будет определено, как к этому, чтобы жить далее. Он ужасно устал от расширения и настоятельно разочарован им, особенно последней "волной". Румыния и Болгария не оправдали надежды, назначенные на них: они не борются должным образом с коррупцией, их реформы недостаточны, и средства, потраченные от европейских фондов, являются большими. После приема Румынии и Болгарии цена членства в ЕС подпрыгнула несколько раз. И много наших собеседников установили: сегодня у этих двух стран не было бы малейших возможностей добраться до Европейского союза.« Мы приняли их глазами, которыми мигают. Теперь ЕС вынужден работать еще более осторожно », — признал в федеральном Министерстве юстиции Германии. После приема Хорватии (и что только после вступления в силу Лиссабонского контракта), рассмотрите европейских экспертов, двери ЕС будут закрыты для длинного срока, и не исключены, что для решения внутренних проблем это обязано Европейский союз по крайней мере десять пятнадцать лет.

«Поэтому не требуйте из ЕС непосредственного ответа. Сегодня мы можем сказать только«, не присутствуют "," Прекращают концентрироваться на абстрактной "перспективе" и вовлекающимися в конкретные дела », — мы постоянно слышали во всех четырех капиталах. Даже поляк Jatsek Sariush-Volsky, возглавляя комитет по международным отношениям Европарламента, эмоционально достаточно объявил:« Некоторые украинские политические деятели говорят с нами: «Обещайте нам членство, и затем мы выполним реформы». И так, наш ответ: «не Присутствует!» Сначала подтвердите европейский выбор с действиями. Вы должны сделать реформы сами. Не потому что к Вам обещали членство именно поэтому, что Вы - европейцы, и желаете достигнуть определенного уровня ».

И как существующая "евроинтеграция" Украины от европейских взглядов? Директор Берлина европейская академия Ekkart Shtratenshulte описал это так: «На 90 % украинская власть занята внутренней борьбой, и на 10 % — вымогательство« Дает нам перспективу! ». В основном мы почти готовы согласиться с этим (правда, первый индикатор, который мы все еще увеличили бы, и второе уменьшит).

Слушайте внутреннее украинское обсуждение по теме евроинтеграции. В нас в конце концов и действительно всем зациклены на "перспективе" — и дипломаты, и политические деятели, и эксперты, и журналисты: «даст — не будет давать? Позо-вут или сдастся?» И как «не дают", и "не звонят», в обществе все берет уверенность корней более глубоко: «Поскольку нас в Европе не ждут", "Нас в Европе не хотят». И евроинтеграция для среднего украинца - полная абстракция, у которой нет к этому лично никакого отношения, это только красивые лозунги на встречах на высшем уровне далекий от этого, о котором периодически сказываются на телевидении.« Поймите, в конце концов для граждан Украины, намного более важно иметь возможность пойти по всей Европе без виз, иметь возможность работать в Европе, и к украинскому бизнесу — чтобы получить реальный доступ на огромном европейском рынке, чем обещания абстрактной перспективы далекого членства, воплощенного на бумаге », — польские дипломаты убедили нас даже. Хотя мы и так полностью соглашаемся с этими утверждениями.

Мы не убеждаем, чтобы отказаться от «борьбы за перспективу». Но, действительно, пришло время уезжать его дипломатам, их работа, чтобы защитить те или другие формулировки в текстах международных документов. Остальные davnym - в течение долгого времени это пришло время все, чтобы быть занятым в конкретные преобразования к стране. После того, как весь правильный лозунг «Евроинтеграция является бизнесом прежде всего внутренняя политика» так по сей день и остается лозунгом.

«Помогите нам помочь Вам»

Были уверены наши многочисленные европейские собеседники: готовящееся Соглашение по ассоциации может дать Украине очень многих. «Не умаляйте ценность этого документа, — французские дипломаты спросили украинских журналистов. — это откроет европейский рынок для украинских товаров, закончится, западные инвесторы в Вашей стране, наконец, изменят изображение Украины. Не пропускайте эту возможность! Помогите нам помочь Вам».

Так это так замечательный документ будет отличаться от подобных соглашений по ассоциации, заключенной Европейским союзом, например, из Марокко, Чили или Мексики? Во-первых, что Украина признана (хотя а не в соглашении, и в политической декларации) «европейская страна», которая не может быть в объединенных документах относительно ЕС, скажем, из Марокко, немецкие (!) дипломаты, объяснила к нам. Во-вторых, их французские коллеги добавляют, соглашение с Украиной «может прибыть очень далеко в экономический план»: «Очень зависит от дальнейших переговоров. Мы абсолютно открыты для заполнений документа большего. Но это, соответственно, увеличит ответственность и обязательства и Украину».

«Восстановление отношений Украины и ЕС происходит в логике введения», — французский эксперт считает Отбеливатель Набли. «Соглашение по ассоциации — основание для введения, это уже процесс подготовки, экономическая целостность, адаптация внутреннего законодательства к евросоюзовскому», — объясняет главу отдела «Международные контакты. Диалог законных государств» немецкое федеральное Министерство юстиции Джозеф Brink.

Поскольку мы могли быть убеждены лично, в Германии это - много политических деятелей, и эксперты рассматривают: давая Украину формальная перспектива, Евро-союз, однако, подписав с этим Соглашение по ассоциации, всему широкому спектру инструментов и средств для подготовки к членству »должно использовать«.

ЕС может и должен сделать для Украины больше. Но это не в условии сделать невозможный — потратить вместо Украины огромную работу, которую она может выполнить только. «Не ждите приглашения в ЕС, начните модернизацию немедленно», — повторился и повторенный к нам.

На рассвете 90 поляков начали админреформу не для возникновения в ЕС, и для себя, прежний член польского правительственного профессора Mihal Kulesha сказал нам в Варшаве. Передача крупных держав на местном уро-вень кардинально изменила Поль-шу, это были изменения цивилизационные, ученый рассматривает. Но также и в ЕС после того, как эта реформа, чтобы войти в это была легче. «Если в структуре страны государственной администрации другой, чем в том мире, где она стремится в этой стране, не присутствует шан-сов, который будет интегрирован в тот мир», — рассматривает M.Kulesha.

Практика расширения Европейского союза показала, что для всех его новых участников роль машин государства в экономическом и социальном преобразовании очень высока — там, где государственные машины - плохой, экономический промах преобразований также, Джозеф Brink поделился с нами в Берлине долгосрочным наблюдением.

Для Украины самая важная проблема для обслуживания жизнеспособности в современном мире условие структуры для развития в западном руководстве - создание среднего класса и развитие среднего бизнеса, экспосол Германии в СССР и НАТО, эксголова немецкого обслуживания внешнего исследования, которое рассматривает Hans-George Vick. В Германии, поскольку он сказал, работа десять тысяч средних предприятий, 80 % экспорта Германии предоставлены средним бизнесом. Поворот некоторых средних компаний делает к трем миллиардам евро, и их научно-исследовательские работы над созданием производства, которое будет требоваться во всем мире.

«Будьте заняты, наконец, серьезно евро2012, после весь« европейская перспектива »может выделить ее перенос к Украине намного больше, чем символический ПДЧ и формальный, — доктор Ekkart Shtratenshulte обращается к Украинцам. Мы услышали это обращение от различных европейских губ неоднократно. Подготовка к чемпионату - развитие инфраструктуры, вес объединенных проектов с Европой, пробуждением интереса для Украины простые люди во всех европейских странах, даже те, кто заинтересовался ранее этим очень немного. Это - огромный шанс улучшить изображение Украины в Европе. Между прочим, касающийся профессор изображения Shtratenshulte, жалуясь, что публикации об Украине, как правило, готовят западных аккредитованных журналистов или в Москве, или, в лучшем случае в Варшаве, дал очень практический совет украинской власти:« Купите по крайней мере 50 квартир в Киеве, и пригласит западных журналистов, создав все их обусловливает для работы (конечно, ничто требующее в обмене). Тогда западные журналисты будут в Украине не, только "прибытие", и написать начинается не только о кризисах и несчастных случаях. Репортер, постоянно находящийся в Украине, напишет сегодня о политическом кризисе в Киеве, и завтра — о красивой свадьбе в Львове, и послезавтра — о художественной выставке в Харькове. Не сожалейте о деньгах. Международное изображение этого стоит ».

Советы, рекомендации, предлагают на сотрудничестве и помощи Украине от ее основных партнеров, и на всех уровнях — дипломатический, парламентский, правительственный, местный, опытный и просто человеческий — вес. Их лейтмотив: «Вы вообще не представляете, поскольку мы интересуемся Украиной!»

Здесь только, слышит ли Украина эти слова?.

Tatyana SILIN (Warsaw-BERLIN-parizh-brjussel)