Ознакомив с материалом, помещенным в участок Луганской региональной государственной администрации 7-ого февраля 2005 «Чи вигідний Луганщині федеративний устрій України?», комментарий к этому на участке «Параллель СМИ» «Луганщина выживает за счет Украины. Федералисты могут быть приложены в свою очередь позади супа», я должен реагировать.

С заключениями и числами авторов публикаций это не соглашается.

Федерализация или средства децентрализации, прежде всего, точное дифференцирование функций и полномочия центра и областей, финансовых и материальных ресурсов на их работе, создании стимула для увеличения выгодности территорий для нормальных условий жизни населения, реализации их конституционных законов и гарантий.

В законодательных полномочиях уровня и ресурсах на их обслуживании должен быть установлен. Когда эта проблема в стране будет решена, любой к любому в свою очередь позади супа не будет становиться.

В течение года работы новой властью относительно формирования эффективной государственной региональной политики фактически это ничем не сделано.

Теперь о вопросах упомянут в указанных статьях.

О квитанциях в объединенном бюджете Украины и финансировании расходов от бюджетов всех уровней

Квитанции в объединенном бюджете Украины в 2005 - все 4071,1 миллиона грн.

От них это собрано:

Тела государственного таможенного обслуживания - 241,7 миллиона грн.

Тела государственной системы взимания налогов - 3809,5 миллионов грн.

Местные исполнительные власти - 19,9 миллионов грн.

Расходы от бюджетов всех уровней - всех - 4594,2 миллиона грн.

Включение:

- От государственного бюджета Украины - 2434,4 миллиона грн.

От них на государственной поддержке угольной промышленности - 1097,1 миллионов грн.

- От местных бюджетов области - 2159,8 миллионов грн.

От них грант выравнивания - 413,6 миллионов грн.

Дотации на работе делегированных государственных полномочий - 296,2 миллионов грн.

Дополнительные гранты, в связи с модификацией государственного бюджета и грантов на сокращение непропорциональности из-за неоднородности сети - 90,2 миллиона грн.

Balance:-523,1 миллион грн.

При формировании баланса финансовых ресурсов на области это необходимо, чтобы рассмотреть также платежи, которые заплачены предметами экономических действий непосредственно в государственном бюджете, без их счета Центральное административное правление государственной казны и государственной системы взимания налогов в Луганской области, и т.д.

Например, через Луганскую область там передают главные газопроводы (Новопсков – Петровск, Новопсков – Оренбург, международный газопровод "Союз") степень 2,7 тысяч в км. В прошлом году они накачали более чем 77,3 миллиардов в кубическом метре газа. Они поданы тремя структурными подразделениями «Укртрансгаз» центра отдыха, которые не являются плательщиками в области налога прибыли и арендованной оплаты за транзит природного газа. Эти ресурсы накапливаются в главной компании "НАК" Naftogaz Украины ».

Переданный 470 миллионов областей грн., Открытые Общества "Краснодонуголь", полученный от приватизации и других объектов государственной собственности.

Не все безопасно с оплатой налога прибыли ветвями предметов деятельности предприятия, какие главные офисы зарегистрированы за пределами области. От зарегистрированного такие 874 ветви на 245 или 28 процентов не добавлен налог прибыли.

После мер, принятых эксгубернатором Луганск облгосадминистрации Efremovym A.S., совет страны, чтобы закрыться и похоронить угольную промышленность области преждевременно. Благодаря эти усилия, шахтеры Луганщины уверенно увеличил угольную промышленность с
1999. И только в 2005 незначащее падение объемов изготовления допускают. Последовательно, шаг за шагом, мы построили отношения ветви с государственными властями.

Однако и сегодня тезис о дотационности угольная промышленность спорен. Факт государственной поддержки ветви вызван во многих отношениях государственной экономической политикой, долгое время по умолчанию обязательств шахтерам.

Противоречия в отношениях предприятие – территория – Министерство угольной промышленности – Кабинет Украины – Высшего Rada Украины – президент Украины имеют место и теперь.

В прошлом году ветвь подверглась к следующему преобразованию. Решение относительно реорганизации ГП «Луганская угольная компания» принято. Функции управления государственными угольными предприятиями делегированы к Министерству угольной промышленности. Министерство определяет сегодня ценовую политику через ГП «Уголь Украины», определяют объемы государственной поддержки и после того, как утверждение государственного бюджета распределяет это между предприятиями, вопросами координат вычислений для угля, отправленного на тепловой электростанции, политике в сфере оплаты, решает вопросы ликвидации нерентабельных (нерентабельных) шахт.

Рассматривая ограничение государственных финансовых ресурсов, их распределение на уровне 30-50 процентов из требования приводит к диспропорции в экономике предприятий добычи угля, нехватке собственных обращающихся активов, их нерентабельного.

В условиях самого серьезного экономического кризиса в области в 1998-1999 стартовых комплексах на шахтах установлены "Samsonovskaja-западные" и «Никанор - Новый». Сегодня здание в сомнении. В 2005 в полном финансировании государственной поддержки построения и техпереоснащения предприятия добычи угля впервые не предоставлен. Это полуполучено 80,8 миллиона грн. В результате по сравнению с планом это не подготовлено к работе 8 лав, и 15 не установлены в связи с неукомплектованием оборудование.

Значительные потери доходов шахтеров и платежей в бюджете, Пенсионном фонде и других фондах государственного обозначения специального назначения связаны с неплатежом в угольной промышленности государственных гарантий относительно минимальной заработной платы.

Сокращение минимальной нормы в угольной промышленности к 332 грн. Урегулирование требований увеличивается в ежемесячном фонде оплаты в 100 миллионах грн. Или 1,2 миллиарда грн. Через год.

Потерянная выгода городов шахтера и урегулирований в форме дополнительного налога и передач в Пенсионном фонде легка для того, чтобы подсчитать независимо.

На финансовых результатах предприятий добычи угля отрицательное влияние отдает механизм определения государственной поддержки на частичном покрытии расходов по ценам на издержки производства, построению и техпереоснащение, который не рассматривает интересов области.

Как последствие после результатов 11 месяцев 2005 предметов управления 67,3 процентов допустили потери в суме 317,9 миллионов грн. И только часть от них выгодные работы. В 2004 отрицательный баланс финансовых результатов ветви закончен к 1 миллиону грн. От 716,5 миллионов грн. После результатов работы на 2003. Уровень доходности эксплуатационной деятельности закончен к минус 0,7 процентов против – 11,1 процентов в 2003.

Сегодня легко спорить на ненормальности решения Правительства о закрытии нерентабельных шахт.

Во-первых, этот процесс начат нерегулярно, хаотично в 1995 – 1996. Благодаря вмешательству региональных государственных администраций угольных областей с выходом Декрета о президенте Украины от 07.02.96 № 116 «О структурной реорганизации угольной промышленности» это - процесс, это введено в цивилизованные структуры.

Однако территории, где закрытие шахт имело место, подверглись и продолжают выдерживать незаменимые потери из-за неплатежа государством обязательств.

Согласно стоимости документации проекта закрытия 41 шахты на Луганщине передавал 2,2 миллиарда грн. Однако и сегодня, почти после 10 лет, эта Программа финансирована меньше чем на половине.

Фактически ресурсы не ассигнованы для того, чтобы смягчиться экологических последствий ликвидации шахт, указания, связанные с развитием территорий (дорога, коммуникация, жилье, социальная инфраструктура).

Недовложенный миллиард - прежде всего, количество работ, рабочих мест, зарплаты, налогов.

В 2005 вопрос списания со счета согласно Закону Украины от 23.06.05 № 2711 «О мерах, направленных на обслуживание устойчивого функционирования предприятий топлива и комплекса энергии» пени и уголовные санкции в 190 миллионах сумм, грн не решен и эти 898 миллионов взносов грн, не сделан. Платежи в бюджете.

В 2005 действие Закона Украины приняло в 1999 «О специальном способе инвестиционной деятельности на территориях развития приоритета Луганской области» совет страны, лоббируемый представителями и облгосадминистрации, Народными Представителями от Луганской области с целью stabilisation положения приостановлены, 9 территорий, где закрытие шахт имело место. В результате потери платежей под уже подтвержденными инвестиционными проектами (прежде, чем конец их реализации) делают 580 миллионов грн.

В прошлом году это не получено copecks от предоставленных пунктов 80 из Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2005» 107,8 миллионов грн. От Фонда обязательного Госстраха на случае безработицы на создании рабочих мест для шахтеров, освобожденных от закрытых шахт, членов их семей и семей потерянных шахтеров. В 2003 и
2004 область получил на этих целях на 38,1 миллионах грн. Причина неосвоения банальное. Кабинет Украины не развил механизм использования ассигнованных средств.

В государственном бюджете на 2006 исключена эта норма.

До настоящего времени, из-за нерешения, финансируя подвергает сомнению вопрос передачи в муниципальную собственность территориальных больших частей 2,4 миллионов в кв. м. доступного жилья, 95 котельных, 63 дошкольных учреждений, 64 общежитий, 52 объектов культуры, 19 спортивных сооружений, 376,8 км технических сетей не решен. В результате их обслуживание не предоставлено до марки.

Сегодня это нерентабельно предприятия системы власти, водоснабжения и работы системы дренажа. Основная причина – заявление очищающихся схем вычислений для курьеров энергии через НАК «Нафтогаз Украина» на дотациях, предоставленных местным бюджетам от государства на предоставлении привилегий и жилье, предоставляет населению по оплате электроэнергии, природного газа, услуги тепло - водоснабжение и система дренажа. Предприятия для изготовления высокой температуры, предоставления услуг водоснабжения и системы дренажа не избавляются от собственных средств. Тарифная политика не закончена согласно Закону Украины «О жилье и муниципальных услугах». Кроме потерь вопросов о доходах упрощения оплаты рабочим жилья и коммунальных услуг не решены должным образом.

Вопрос увеличения заработной платы, обслуживание устойчивой работы предприятий было приоритетом для представителей совета страны этого собрания. Я думаю, они будут ядрами и в следующем собрании.

Значительные ресурсы на развитии территорий могут быть вовлечены за счет более эффективного использования природных ресурсов.

В этой информации немного аспектов увеличения выгодности территории укрепление финансового основания местного органа власти отражено только. В конце концов это - ерунда, когда бюджет Alchevsk с таким условием тепловых сетей, это согласовывает Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2006», должен вычесть ежедневно в государственном бюджете 4,49 процентов от фактических квитанций.

После того, как все только в прошлом году Alchevsky меткомбинатом это принесены в государственном бюджете 151,4 миллионов грн. Налог прибыли. Все они уезжают в государственном бюджете, у горожан все еще была начатая тепловая экономика.

Разработчики те, Бюджетного кодекса Украины, среди кого известные Народные Представители Suprun L.P., Asadchev V. М., Bespalyj B.J., члены предвыборного блока Джулии Timoshenko определили источник финансирования программ в жилье и коммунальных услугах средств местных бюджетов, которые не рассматривают при определении межбюджетных передач, таким образом уехав из материально исчерпанных территорий области конфиденциально с этими проблемами.

Я дам пример на нашей области. Стоимость проекта региональной программы жилья и коммунальных услуг Луганской области на 2003 – сделанный 2010 3,2 миллиарда грн., или в среднем 400 миллионов грн. Через год. Объем доходов, которые не рассматривают при учреждении межбюджетных передач, сделал в 2003 95 миллионов грн. Или в 4,2 раза это меньше. Бюджетный кодекс обеспечил таким образом их использование в 16 указаниях.

В 2005 представители совета страны, к которому обращаются в Высшем Rada Украины с запросом устранить допущенную несправедливость и принести соответствующие изменения в Бюджетном кодексе. И.о. Председатель Комитета Высшего Rada Украины относительно Suprun L.P бюджет. послал формальный ответ. События в Alchevsk, в других городах Украины подтвердили несоответствие отношений центральных властей к горящим проблемам областей, подтвердили "эффективность" государственной региональной политики.

О дотационности Пенсионный фонд.

Согласно данным Goskomstat в начале 2005 в адресатах области пенсий сделал 786,1 тысяч человек По норме на 1000 населения – 323 человека, что на 24 человеках или на 7,4 процентов выше среднеукраинского индикатор и пятое положение среди областей Украины.

Акция пенсионеров области всего пенсионеров в Украине (32,3 процента) на 175,2 тысячах человек или 28,7 процентов превышает количество людей, более старший здоровый возраст и делает 5,6 процентов в относительной плотности населения – 5,17 процентов

Такое положение связано с высокой относительной плотностью людей, получающих пенсию по инвалидности (80,1 тысячи человек или 4,5 процента от их количества в Украине), по случаю потери сторонника (71,5 тысячи человек или 7,7 процентов, третье положение после Донецка и Днепропетровска).

В 2005 на области, согласно предварительным данным Центрального административного правления государственной казны в Луганской области и Центрального административного правления Пенсионного фонда, оплата пенсий сделала 4126,5 миллионов грн., включение:

- Согласно законодательству согласно отдельным программам условия пенсий расходы даны компенсацию Пенсионному фонду от государственного бюджета – 1299,4 миллионов грн.

- 242,1 миллиона грн., это заплачено согласно отдельным общенациональным программам главными менеджерами средств государственного бюджета (Министерство Внутренних дел Украины – 72,1 миллиона грн., Министерство обороны – 156,9 миллионов грн., Министерство Украины относительно чрезвычайных ситуаций – 1,3 миллиона грн., государственная система взимания налогов Украины – 1,2 миллиона грн., государственный отдел Украины относительно работы наказаний – 3,9 миллиона грн., Службы безопасности Украины –
7,9 миллионов грн).;

- Кроме того, непосредственно от Пенсионного фонда Украины сделаны компенсацией по оплате пенсий рабочим, которые были непосредственно заняты полный рабочий день на подземных работах. В государственном бюджете Украины на 2005 на этих целях этому предоставляют 710 миллионов грн., включая для Луганской области – 241,5 миллиона грн.

Дефицит Пенсионного фонда Украины – проблема в национальном масштабе и закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2005» этому предоставляют 11949,7 миллионов грн. На его покрытии.

На Луганском дефиците области ресурсов, принимающих во внимание все программы пенсионного обеспечения, сделал 595,6 миллионов грн. Или 5 процентов от полной суммы. Относительная плотность пенсионеров сделала, поскольку выше, 5,6 процентов к их совокупному числу через Украину уже были отмечены.

Таким образом, о дефиците Пенсионного фонда непосредственно в отдельно взятой Луганской области, чтобы говорить это не необходимо.

В этой информации немного аспектов взаимных отношений центра и области, делая негативное воздействие на развитии территорий закончено только.

В их действительности намного больше. Головы области, местных органов власти, политических партий и потоков, общественные организации должны сконцентрировать усилия по их преодолению.

Опыт моей работы как председатель совета страны двух собраний свидетельствует – самые высокие результаты в развитии области, мы достигли действия с одной сплоченной командой.