Высший Rada в вице-премьериады: избирательная коалиция или коалиция "фреш", "флэш" и "тайник"?

Негативне голосування на кандидатурі Юл і ї Тимошенко на почтовом прем '¾r-m_n_stra 11 грудня можна розглядати як сигнал этого, що Тимошенко може програти прем' єріаду, и это сформировано, это - демократический коаліція, що ма є лише 227 (8) голосів ризику є вже на своєму старті засвідчити нед і є здатність.

Якщо минулого тижня випробування коаліц і ї спікеріадою, если спікером було обрано Яценюка, пройшло досить вдало, к вирішального голосування для прем '¾r-m_n_stra коаліція вийшла не підготовленою.

Причины невдало ї першо ї спроби поворачивают лідера БЮТ прем '¾r-m_n_strom можна вважати як помилки допущені самою Тимошенко, таким образом й внутрікоаліційні что позакоаліційні чинники.

На - pershe, это - определенный невдалий виступ Тимошенко в парламенті перед голосуванням для її кандидат. Цей виступ засвідчив, що лідерка БЮТ не може і не буде працювати в межах тільки партійного лідера, что голови виконавчо ї влади.

Апеляція К національних інтересів, гуманітарних питань, это навіть к діалогу з Ахметовим, чтобы говорить о намагання Тимошенко грати роль "національного лідера", вместо коаліційного прем 'єра, бути політичним арбітром, вместо найманим менеджер.

Тимошенко инфекции бореться для почтового прем '¾r-m_n_stra з метою укріплення, что розширення бази свого лідерства. І там вже ма є електоральне, что партійне лідерство, що є достатніми ресурсы щоб бути прем' ¾r-m_n_strom.

Така модель прем '¾r-m_n_stra могла би бути зручною для президента, оскільки коаліція виконувала роль політично ї опори в парламенте і, и технічний прем' єр був би опорою в Кабміні.

Втім Тимошенко фактично працю є не як партійний, и як харизматичний лідер - виступ в ВР перед голосуванням для Тимошенко як прем 'єра це також засвідчив. И це перекреслю є можливості для лідерства& Yushchenko-Timoshenko дуетного, что міцності это - демократический ї коаліц і ї.

Отже, Тимошенко знову виступила як харизматичний лідер, для якого быть - jak_ коаліційні формати - лише інструменти для забезпечення собі в майбутньому самостійно ї соло гри.

На друге, важливим фактор отрицательный голосування на Тимошенко можна вважати також помилки, яких припустилася лідер БЮТ під персонал часа заповнення бютівсько ї квоти к уряду.

Якщо проаналізувати кадровий склад квоти БЮТ к проектному новому уряду окрім это является чистым економічного змісту, Тимошенко намагається закласти також й політичний зміст.

Це это было, показал, наприклад, во что, що на посаду v_tse-prem '¾r-m_n_stra з питань європейсько ї інтеграц і ї запропоновано Григорій Немирю. Фігура Немирі може розглядатися як ресурс для самостійно ї зовнішньополітично ї діяльност і, що в значній мірі буде втручанням в компетенцію президентсько ї квоти это повноважень.

Ще один v_tse-prem '¾r-m_n_str з питань регіонального розвитку – Йосип Вінський - є т і є ю фігурою, як може реалізовувати стратегію розбудови загальнонаціонально ї школьные столы і ї в регіонах.

Ця стратегія, з к одной стороне, може бути спрямована на зменшення впливу губернаторського к ресурсу в західних, что центральних регіонах, что фактичне його заміщення на партійний ресурс в східних это південних регіонах.

З іншого к стороне, розбудову партійного к ресурсу можна розглядати і як "зачищення" електорального области для перспективи Тимошенко на 2009 виборний рік.

Ці помилки, які є неприпустимі від лідера такой, чтобы измерить яка Тимошенко, фактично перекрили можливі шлюзи для розширення коаліційних можливостей.

На заказе денному знову з'являються проблеми відсутності фракційно ї монолітності. Певна частині фракц і ї БЮТ не подобається розподіл портфелів в уряд і, и в фракц і ї НУНС також зр і є невдоволення висунутими на крісла міністрів кандидаты.

Знайти певний компроміс сотня є дедалі важче, оскільки кількість партійних суб 'єктів, які фактично утворили демократичну коаліцію, сяга є 12 партій (ХОРОШО-НАНОСЕКУНДА – 9 партій, БЮТ – 3 школьных стола і ї). Подібна дрібнопартійність блоків фактично з к уху заклада є можливість появи "блокуючого пакет" в быть - jakih коаліційних моделями.

Серед позакоаліційних чинників можна назвати слабкість парламентських механізмів взаємод і ї еліт для допомогою створення коаліц і ї і міжпартійного співробітництва на всім необхідним к процедурам.

Арифметична більшість не може виконувати роль політично ї більшості. Замість цього діють механізми так приглашенный "к картелю еліт": непублічного к контракту або навіть кулуарно ї змови впливових елітних гравців проти небажаного гравця, яким сьогодні это является реальным є Тимошенко.

Фактично Тимошенко, что її блок поступово сотня є такие собі елітним ізгоєм, якого намагаються витиснути з елітного класу насамперед з вызывают небажаності допущення Тимошенко к розподілу действительно ї влади.

Инфекции це проявляється в этом, що Партія регіонів фактично заблокувала можливість домовленості між БЮТ, что КПУ для отримання додаткових голосів. И посаду v_tse-sp_kera від КПУ "регіонали" розміняли на двух додаткових комітети для комуністів.

Всі Шпильки нові ПР спрямовані на поглиблення протиріч між коаліціантами з метою руйнування коаліц і ї на її прорахунках.

К наведених чинників слід додати ще й інституційні вади. Розпуск ВР 5-ый скликання, что дострокові парламентські вибори засвідчили, що parlamentsko-prezidentska модель влади пробуксову є.

Елітна Платформа перемовин, что елітний согласие формуються навколо інституту президент это ї фігури президент Yushchenko.

Спроби зробити з фігури прем '¾r-m_n_stra політичного лідера виявилися невдалими, оскільки партійний ресурс є обмеженим.

Инфекции жодний партійний лідер в Україні не може грати роль національного лідера, оскільки жодна партія - немой є електорально ї підтримки більше 30 %, електоральне, область поляризована. В цій ситуац і ї в еліті складається это вымыт на партійного прем 'єра в президенті або навіть просто технічного прем' єра, як ставленика елітних груп.

В подальшому можливі декілька сценар і ї в розвитку подій.

Один з их – "Психологічна нападает", если затвердження коаліц і є ю кандидатури Тимошенко на посаду прем '¾r-m_n_stra відбувається з 2-3 ї спроби в ході переголосування. В таком випадку буде досягнуто подвійно ї зачистка.

На - pershe, чтобы прибыть до конца процес організац і ї системи величественно ї влади для формою "електорально ї демократ і ї", если кадрове наповнення політично ї системи відбувається в чіткій відповідності к волевиявлення виборців – сукупний заканчиваются силы помаранчевих, здобутий на позачергових парламентських виборах, конвертується в демократичну більшість это її уряд.

На друге, може відбутися повернення Юл і ї Володимирівни в водном пути політики президент через усвідомлення необхідності утримання від проявів власних президентських амбіцій это кадрових інтриг.

Другий варіант – це "Переформатування коаліц і ї" в випадку незатвердження кандидатури Тимошенко на посаду голови уряду. Це означатиме нед і є здатність, и отже – розпад коаліц і ї демократичних вызывает і, водночас, ознамену є начинают новый коаліційного процесу.

Для логікою цього процесу слід очікувати, що настане "політична відповідальність" коаліц і ї демократичних силы, тобтовідставка Арсенія Яценюка з завод спікера ВР, відміна попереднього розподілу комітетів і посад, виключення (чи вихід) окремих депутатів зі фракцій НУНС это БЮТ.

Вірогідно, в парламенті відбудеться процес "мутац і ї коаліцій" – напіврозпад фракцій НУНС і БЮТ з подальшим формуванням коаліц і ї, побудовано ї не на принципах суто фракційного представництва.

Результат буде така собі "новый-koal_ts_ja", або "плоть-koal_ts_ja", к яко ї ввійдуть частина НУНС, частина БЮТ, БЛ та АВЕНЮ

"Фреш" - к тому що, буде містити групи депутатів, "вижатих" з різних політичних силы, и "флеш" - к этому, що діяльність тако ї коаліц і ї буде проявлятися в "плоти-golosuvan" режимі з принципових питань.

Ймовірними Кандидаты на посаду спікера ВР від тако ї коаліц і ї можуть бути Іван Плющ або Раїса Богатирьова.

Політичні очікування усіх акторів парламентського процесу в таком випадку будуть спрямовані на президенте як регулятора політичного конфлікту. Для таких умов він в діалозі з усіма елітами може пропонувати на посаду прем 'єра компромісну кандидат.

Один з варіантів новый кубіка - кандидат, як мог "влаштувати всіх" – Арсеній Яценюк.

Прем 'єрство Яценюка ма є досить високий потенціал антикризового економічного к управлению, означа є формування технічного "уряду професіоналів", на відміну від "partijno-pol_tichnogo уряду", в стилі Тимошенко.

В випадку, якщо політика такой кабінету буде ефективною, перспектива відкривається налагодження його взаємод і ї з парламент. Зв'язка "Плющ-jatsenjuk" може бути это представлен під соусом єдності традицій і новацій, и "Bogatirova-Jatsenjuk" – "Схід і Захід сразу".

Можливим є також сценарій "Колапс коаліц і ї" в основі якого безкоаліційний парламент, что уряд в столетии статусі острова Для умови відсутності спільно ї волі парламентських еліт к согласию (згоди), можливим варіантом функціонування системи величественно ї влади сотня є компроміс – лагерь, если незадоволені всі.

В цьому випадку депутати розподіляють завод, комітети, функц і ї, что голосують (в я щекочу чергу – бюджет), ситуативною більшістю. Напівлегітимний уряд Януковича здійсню є адміністрування економіки в режимі специальный.

Здійснюється основна функція уряду – виконання к бюджету, адже бюджет майже готовий, залишилось лише скоригувати розрахунки відповідно к этому является новым ї ціни на газу.

Діяльність тако ї Ради того такого уряду навряд чи буде тривалою. Нові вибори для таких умов, в випадку погодження ключових політичних гравців, вірогідні вже в травн і, або в вересні наступного к судьбе.

В цьому президент знову може включитися к urjadovo-parlamentsko ї гри, організувавши міжелітний діалог щодо внесення змін к Конституц і ї.

Тоді Нас чекатимуть наступні позачергові парламентські (и може – й президентськ і) вибори, поєднані з конституційним референдум.

Слід також розглянути можливі д і ї політичних вызывает в різних сценаріях, починаючи з наслідків к переходу БЮТ к опозиц і ї та из перспектив фракц і ї НУНС.

Як відомо, в разі необрання Тимошенко прем 'єром, виконувати обов'язки продовжить попередній склад Кабінету міністрів. Це призведе к ситуац і ї, если одночасно з формальною наявністю "это - новый ї" коаліц і ї буде виконувати обов'язки "старий" уряд.

І в чергу це стимулюватиме БЮТ к розірвання коаліційно ї нравятся і к переходу в опозицію. Звичайно, поведінка Тимошенко в опозиц і ї буде суттєво відрізнятися від її сучасно ї поведінки.

Навряд чи там буде наполягати на проведенні ще один позачергових парламентських виборів, бо є психический зосередитися вже на президентських. Здесь президент, что його оточення з потенційних союзників перетворюються на конкурентів в боротьбі для президентства.

З ц і є ї указывает зору Тимошенко невигідне існування в парламенті быть - jako ї коаліц і ї. Ї ї тактика скоріше для всего буде спрямована на посилення протиріч між лагерь президента та АВЕНЮ

Не виключено також повернення перед практикой ситуативних голосувань спільно з ПР з метою подолання вето, або сценарій спільних дій щодо "видавлювання" президент з - большой ї політично ї гри что намагання створення двопартійного к формату.

Перехід БЮТ к опозиц і ї буде супроводжуватися інформаційною кампан і є ю, спрямованою проти частини фракц і ї НУНС это секретаріату президент. Також перехід в опозицію означатиме, що блок ссуда значительно направо, что nats_onal-demokratichnu політичну нішу, представлену передусім виборцями к Запросу України.

Іншими слова, Тимошенко шукатиме ресурси для розширення свого партійного капіталу для рахунок руйнування електорального области НУНС.

Частина депутатів НУНС (передусім група "Это - национальный ї самооборони", можливо УНП, НРУ), перейде к опозиційного к лагерю і підтрима є Тимошенко. Це може, чтобы закончиться к розколу фракц і ї на пропрезидентську частку, як може очолюватися, что координуватися Яценюком і Плющем, что протимошенківську, як буде гуртуватися навколо, наприклад, Луценка.

Розкол в фракц і ї НУНС може бути виключно неформальним - через неможливість законодавчо узгодити вихід із не ї груп депутатів.

К этому коаліція з Школьные столы і є ю регіонів сотня є можливою, якщо прихильників такой сценарію в фракц і ї буде мінімальна більшість, що репрезентуватиме фракційну позицію щодо это является новым ї коаліц і ї. Адже існу є конституційна і регламентна норма, як визнача є створення коаліц і ї депутатськими фракціями, що мають більшість в парламенті.

Водночас група, ор і є нтована на відхід в опозицію сразу июль Блока з і ї Тимошенко, буде прагнути формалізувати фракційний розкол "Нашо ї України – Это - национальный ї самооборони", щоб мати в парламенті власну організацію.

Не маючи законодавчо ї можливості реалізувати такі ціл і, депутати, ор і є нтовані на Тимошенко, будуть в індивідуальному к заказу переходити к опозиц і ї, мотивуючи це "зрадою" передвиборчих обіцянок своїми однопартійцями.

Це може призвести к розхитування не лише окремо ї фракц і ї НУНС, и й вс і є ї фракційно ї системи к парламенту.

Такой разряд, необрання Тимошенко прем 'єром спровоку є відхід БЮТ в опозицію, это зближення НУНС з Школьные столы і є ю регіонів, що з урахуванням неоднорідності пропрезидентського к блоку потягне позади себя його розкол і може спричинити руйнування фракційно ї структури к парламенту.

Перед НУНС в випадку к отъезду из БЮТ к опозиц і ї почта є подвійне завдання.

На - pershe, забезпечити, щоб більшість фракц і ї залишилась в її склад і, вместо пішла в опозиц і ї слідом для БЮТ. Бо тільки в випадку, якщо НУНС збереже статус парламентсько ї фракц і ї, можливо створити іншу коаліцію фракцій більшості.

Без цього знадобляться зміни к инструкциям ВР, неоднозначні з указывает зору відповідності Конституц і ї. Особливо це это является фактическим для відсутністю к закону о імперативний мандат, перспективи його прийняття теж є проблемними.

На друге – організувати з парламентських фракцій декількох політичних вызывает своєрідний "антитимошенківський" объединение, який би консолідував зусилля на этом, щоб не президентство допустити Тимошенко. Або шляхом спільно ї перемоги по этому на президентських виборах, або для рахунок відповідних конституційних змін.

Партія регіонів в випадку нед і є здатності это является демократическим ї коаліц і ї теж опиняється перед вибором. Инфекции ПР наполяга є на широкій коаліц і ї, который является готовым поступитися багатьма должности, включаючи почта голови уряду.

Але якщо зника є загроза, що уряд очолить Тимошенко, в ПР з'являється случайная тактика змінити. Зловоние можуть обирати між прем 'єрством Януковича в столетие якості острова, что новою коаліц і є ю.

Розуміючи, що шансів на інший формат коаліц і ї в президентських вызывает не залишається, ПР може переглянути кількість власних акт в бік зменшення. Потенційна можливість долати вето сразу з БЮТ також може спровокувати ПР на не створення коаліц і ї.

Може Тактика переглянути також блокирует Litvina. Инфекции в нього, который является немым є "золото ї акц і ї", як допомогла висувати значні кадрові інші вимоги к майбутніх можливих коаліційних союзників. Але в разі спроб створити широку коаліцію така акція в Литвина з'являється.

Суттєвих змін може зазнати позиція КПУ. В разі створення коаліц і ї в форматі ПР, НУНС, что БЛ комуністи матимуть потрапити в опозицію. Перспектива Ця змушу є їх грати проти реалізац і ї такой сценарію.

ПР також усвідомлю є ризик, что, що в випадку находження КПУ поза межами это - широкий ї коаліц і ї, ПР сотня є заручником любезно ї волі лише НУНС або ПР, и в випадку входження к коаліц і ї КПУ такій ризик для ПР зменшується.

Vadim Karasov, директор Інституту глобальних стратегій