В политической практике некоторых парламентских и parlamentsko-президентских республик программа деятельности правительства - один из угловых документов, кто фактически делает возможную правительственную деятельность, легитимизирует это.

Этот документ во многие конституционный эксперт стран ЕС - общественный зеленый свет, что это или тот человек получили премьерскую почта.

Например, в Румынии, которая недавно получила членство в ЕС и является фактически parlamentsko-президентской республикой, кандидату на должности премьер-министра после ее назначения, парламент дает 10-дневный срок для того, чтобы работать из программы и формирования структуры офиса. Только после этого программа и правительственная структура обсуждены Палатой Представителей и Сената на общей сессии.

Так, сначала вопрос фактически задают, как, как Вы уже сделаете, и после этого - с кого.

В Венгрии на конституционном уровне это объявлено, что Министерство может периодически сообщать государству, встречающемуся для работы собственной программы, которая была подтверждена в парламенте.

В Литве неразработка или непринятие программы деятельности правительства могут стать основанием для досрочных выборов. Например, одна из причин досрочных выборов, которые может раскрыть президент, что Диета в 30-дневном сроке не подтвердила решение относительно программы деятельности правительства, или в течение 60 дней не поддержал это.

В Польше премьер-министр в течение 14 дней от даты назначения представляет к Диете программу деятельности с запросом дать этому вотум доверия, иначе сама диета выбирает премьер-министра.

В parlamentsko-президентской Финляндии прежде, чем парламент выберет премьер-министра, представители знакомятся с программой деятельности правительства тогда на результатах, которые этому сообщают президент с запросом принести соответствующему кандидату премьер-министра...

В Украине статус программы деятельности правительства фактически - формальный документ, который не несет политическую ответственность, статус программы главным образом - красивая декларация различного качества. Украинская Конституция, в то время как тихо о статусе, роли и месте правительственной программы, которая является оригинальным индексом для правительства.

Например, в пункте 114, только это определено, что премьер-министр контролирует по работе Кабинета, направляет это на работе программы деятельности правительства, одобренного Высшим Rada.

Таким образом санкции относительно правительства в случае неодобрения стратегию деятельности не определяются сроки, в которых должна быть одобрена программа.

В программах Украины деятельности правительства, происхождения политического эксперт предыдущих голов исполнительной власти, прежде всего были рассмотрены как прививка в течение года от отставки, неприкосновенности от шоков персонала. В конце концов, в течение года парламент не может послать правительство в отставке в случае утверждения программы деятельности.

В Конституции как точная форма сообщения правительства относительно работы программы деятельности не предоставлены прозрачные усиленные индикаторы оценки и санкций в случае неплатежа заявленных проблем.

Достаточно иллюстративный момент этого во внутренней политической практике, программа быстрее, означает держать и выполнять власть, чем предвыборное правительство, Janukovicha был возможностью для преобразований, например.

Так, 16-ого марта 2004 правительственная программа "Последовательность. Эффективность. Ответственность" была еще раз поддержана в соответствии с прежним полуритуальным числом внутреннего парламента - выборы 239 людей, и соответствующий случай имел место месяцем ранее, чем ежегодная годовщина утверждения предыдущей программы - "Открытость. Эффективность. Производительность".

Кто теперь вспомнит эти названия и результаты программ, где возможно найти полную информацию доступной для всех на курсе их работы? Вопрос, достаточно риторический...

Между прочим, предпрезидентская поспешность для того, чтобы найти тогда правительственной неприкосновенности показала даже, что "общественные слушания" тогда были запланированы только на 30-ое марта, через полумесяц после утверждения документа в парламенте.

Сегодня также есть вопросы относительно форматов общественного обсуждения программы деятельности существующего правительства.

З подробные сведения, согласно УНЦПИ, общественность предложения к Секции 1.1" Гражданское общество", посланный в правительстве до 27-ого декабря 2007, были проигнорированы без общественных объяснений. И эта секция была сформулирована без консультаций общественности, которая привела к несоответствиям в отсутствии фактического для указаний ОГС преобразования законодательства.

Другие примеры не были менее красноречивыми. Программа деятельности правительства во главе с премьер-министром Полом Lazarenko была успешно подтверждена Высшим Rada 15-ого октября 1996. И "практическое решение самых острых экономических и социальных проблем развития государства", о котором там был речь в представительном документе, и остается желанием.

После после Lazarenko на должностях Pustovoytenko's премьерской два года работали вообще без программы деятельности, подтвержденной украинским парламентом. В назначенное время приверженность принципам, таки показали также самое острое обсуждение программу правительства Виктора Yushchenko "Реформы ради благосостояния", вызвала, но также и это наконец было подтверждено.

Тогда компромисс в треугольнике Government-parliament-ap был достаточен только в течение года. Уже 26-ого апреля 2001 ВР заявил недоверие "правительству реформаторов", только после конца ежегодного срока действия документа.

Преемник Виктор Yushchenko на почте Семей премьер-министра Anatoly и был в состоянии не, получают желательную неприкосновенность в форме подтвержденной стратегии деятельности в течение года.

Этому удалось быть сделанным его преемнику Виктору Janukovichu 17-ого апреля 2003. Тогдашняя оппозиция рассматривала ее программу как снисходительность. Через 11 месяцев программа снова передали путь.

Программа деятельности правительства Timoshenko в 2005 была более вероятна подобный publicistic продукту.

Украина приняла нового президента, посланников перемирия, к которым фактически конституционное большинство голосов подтвердило новое правительство Джулии Timoshenko's и программу его деятельности "людям", время от времени поддерживая достаточно мобильные предложения Министерства относительно реализации правительственных шагов к реализации социальной политики, шаги, у которых в определенной мере было популистское руководство как относительно платежей при рождении ребенка или относительно признания долгов Сберегательного банка государственный долг.

Так, идеи сегодняшнего возвращения из сбережений старый заговор для Тимошенко. Это Также делает соответствующие шаги без принятой программы.

Следующее правительство Janukovicha образца 2006 только после 100 дней собственной деятельности - после создания антиуказывающей на спад коалиции - публично начало говорить, что программа в основном необходима и должным образом будет развита, обсуждена и принята, однако, последнее и не достиг.

В проекте программу назвали "Стратегией экономического и социального развития Украины для 2007-2011", после того, как все правительство запланировало приехать серьезно и в течение долгого времени.

Сегодня новое правительство также представляет стратегию деятельности. На днях провозгласили программу "украинский разрыв: для людей, вместо политических деятелей". В этом сложные приоритеты деятельности правительства и пути их достижения в гуманитарном, социально-экономическом, культурном, сферы внешней политики содержат.

Механизмы реализации политических реформ, административно-территориальная реформа объявлена. Судя, например от приоритетности относительно реализации культурной политики "Художественного арсенала" документ был, конечно, скоординирован с секретарем президента.

Возможно сделать существенное количество заключений проекта программы и относительно способов нести из реформ к медицинской области, информационной сфере, и даже в усовершенствовании уровня сообщения информации относительно перспективы евроинтеграции.

Между прочим, вопрос при обновлении фактически весь файл украинского законодательства относительно формирования, языковой политики, свободы вероисповедания, уже не говоря о законах, которые уладят взаимные отношения между ветвями власти, расширениями возможностей местных органов власти, задают.

Это - вопрос преобразования политической системы государства. Правда там - вопросы относительно структурной целостности программы деятельности правительства.

Одно из заключений, которое следует из текста документа - декларации правительства и коалиции относительно переноса из конституционной реформы, в особенности и этим, не является простым входом поправок в основной документ, но, прежде всего, подготовкой нового выпуска Конституции.

В частности это замечено, что правительство подготовит предложения нового выпуска Конституции, обеспечив усовершенствование процедурного механизма сдержанности и противовесов между общественными властями, заменой института депутатской неприкосновенности с институтом парламентской "неприкосновенности", усовершенствованием процедурных норм и коррективными гарантиями защиты прав и свободы человека и гражданина.

В новых Конституциях формулировки относительно переноса из реформы руководства со стороны общественности также запланированы ограниченные функции региональных и региональных государственных администраций, какая сущность будет состоять прежде всего в контроле соблюдения местными органами власти Конституции и законов, решений парламента, свидетельств о президенте и правительстве, других властях осуществления, и также правах и свободе граждан.

И реформа руководства со стороны общественности "должна обеспечить баланс интересов потребителей, экономических и государственных предметов процесса принятия решений тела регуляторными".

Вместе с модификацией законов, правительство и коалиция, согласно программе, планируют "обеспечить в проектах нового выпуска Конституции Украины и Законов Украины" О модификации Закона Украины "О Кабинете Украины", "О центральных властях осуществления" и "О коммунальном обслуживании" (новый выпуск) нормы скорее: grantings к должностям министра и его помощников к статусу политических должностей, на которых не простирается действие законодательства относительно коммунального обслуживания; формирования института госсекретарей как выше административные должности в Секретаре Кабинета Украины и в министерствах, назначениях, на которых выполнены Кабинетом Украины согласно законодательству относительно коммунального обслуживания ".

В правительстве и коалиции удовлетворит голоса для принятия программы, но будут ли они достаточны для его реализации, и также относительно изменений конституционных положений или принятия нового выпуска Конституции, вопрос, достаточно риторический.

Так, "разрыв" или следующая "неприкосновенность" один год до президентских выборов?

Джулия Kiselyov, аналиик УНЦПИ