Восемь месяцев работы над проектными «Депрессивными областями Luganshchiny: проблемы и перспективы» позволили корреспондентам «Молодогвардейца» (и, мы мы надеемся, нашим читателям), чтобы знакомиться с жизнью городов и областей Луганской более близкой области. В этом числе газеты – последних материалов по данной теме, и этой статьи – пытаются представить общие впечатления от авторов от поездок на Луганщине

В целом, происхождение неуверенности в критериях «депрессивности», к социально-экономической конъюнктуре в области, возможно приблизиться к тому же самому как и к ситуации с половиной заполненного стакана воды – это, полупусто ли, полно ли наполовину. С одной стороны, на Луганщине есть области, на первый взгляд очевидно депрессивные (это - вопрос прежде всего о "сбитом" в соответствии с программой реструктурирования города угольной промышленности и урегулирования), но с другой стороны, в тех же самых областях не наблюдается больше ухудшение доказательства экономических показателей – главный индикатор депрессивности. Даже напротив, уже возможно говорить о некотором в-промышленном-отношении-экономическом-росте таких городов. Это, между прочим, в интервью в рамках данного проекта было объявлено руководителем центрального административного правления экономики Луганской региональной государственной администрации Альберта Zinchenko:« Относительно областей шахтера, где 5 – 10 лет назад было закрытие шахт, возможно сказать, что они депрессия уже прошли. В назначенное время они уже достигли уровня, чтобы упасть не было никакого места. И сегодня, если там более или менее профессиональные местные власти, которые могли бы вовлечь сам по себе инвестиции или какой-нибудь бизнес в них, несмотря на сильное отставание социально-экономических параметров от развитых городов области, депрессия, не присутствует. Там есть определенное продвижение ».

На угольной промышленности области это необходимо, чтобы остановиться отдельно. На Луганщине это извлечено больше чем треть всего угля Украины, здесь работают 56 шахт. Как приблизительно треть экономики области это необходимо на угольной ветви, которую возможно говорить, возможно, что правительственную программу реструктурирования угольную промышленность и принес основному вкладу в бизнес де-прессивности Луганщины (в дополнение к другим, в национальном масштабе, к проблемам, перед которыми другие области Украины стояли). Более точно, конечно, не программа, и как это было выполнено.

Это очевидно, что с переходом народного хозяйства к, так сказать, рельсы рынка, добыча угля и углеперерабатывающая отрасли промышленности потребовали некоторого реформации. Прежде всего, вероятно, в реформации правительство их. В 1996 год тогда президент Leonid Kuchma издал Декрет «О структурной реорганизации угольной промышленности», начатый о целом поезде программ и понятий, которые это было отменено, забыли, были исправлены. Закрытие шахт стало их главным практическим результатом. И, кроме того, это иногда и вообще беззаконный, так также без соответствующего финансирования. Более легкий разговор, в небольшом количестве городских денег был ассигнован только для физического закрытия шахт. Трудно сказать, который был бы, если проекты закрытия шахт финансированы полностью (вместо на трети, как в большинстве случаев). После всей государственной поддержки ветви и так год от увеличений года, однако специальное усовершенствование на шахтах по некоторым причинам не наблюдается, и большая часть листьев денег, как если бы в песке (более точно разговор, это потрачено или это неэффективно, или на других целях). Но, очевидно, это не стало бы хуже точно.
Так или иначе, (и в ходе ликвидации почти, что пять предприятий десятков) вызвал внезапное и массовое закрытие ценной реакции шахт – начал закрываться и предприятия, которые служили работе шахт. Таким образом, кроме урегулирований, где месторождение было уникальным индустриальным предприятием, города, в которых были изготовления, связанные в одной технологической цепи угольной промышленности, пострадали также.

Кроме того, закрытие шахт без необходимого финансирования действий защиты природы возвратилось для некоторых городов и экологических проблем. Например, в области Stahanovsky (Stakhanov, Брянка) значительные территории казались конфискованными из-за закрытия группы шахт.

Закрытие индустриальных предприятий (не только шахты, в конце концов по различным причинам остановили работу и другие изготовления области) вызвало массовую безработицу. Без работы, которой остаются десять тысяч люди, которых часть имеет в запасе или в других областях, или за границей. Следы такого перемещения в урегулированиях шахтера, в которых месторождение было уникальным местом, где мог быть найден работой, особенно заметны.

В целом неуравновешенная структура общего индустриального производства (экономические показатели области настоятельно зависят от работы только три предприятия десятков), и изготовлений однобокость в некоторых областях стала причиной показов депрессивности область Луганска, возможно. Выход от этого эксперты видит в экономике диверсификации, включая посредством привлекательности инвестиций. Таким образом работа одного из инструментов для привлекательности инвестиций – создания территории развития приоритета (ТПР) – оценена двусмысленно. Согласно тому же самому Альберту Zinchenko, создание ТПР в депрессивных областях был ошибкой.

Если говорить о сельском хозяйстве от Луганской области, которые находятся в зоне опасного сельского хозяйства, в этой ветви, никто не ожидал особенного разрыва. Однако привлекает сокращение внимания несколько раз объемы изготовления сельскохозяйственных продуктов по сравнению с совет-ским период. Это, возможно, говорит реорганизацию работы сельскохозяйственных предприятий – расформирование больших колхозов и совхозов, и их преобразования к большему количеству мелких предприятий. Существующая главная проблема жителей сельскохозяйственных областей, это было, сколько возможный, чтобы понять, низкие цены на приобретение производства (например, цены на приобретение молока – ниже стоимости, сделанной молоком). Однако, в некоторых областях это - последствие отсталости рынка, отсутствия соревнования, monopolism предприятий, которые скупают сельскохозяйственные продукты. Кроме того, все без производителей товара исключения жалуются на недостаточную государственную поддержку и неустойчивую ценовую политику.

Относительно подходов местных властей к решению возникающих проблем для большинства голов искал и продолжать искать помощь исключительно в правительстве. И недавно это стремление по некоторым причинам добирается, некоторый политиче-ские заштриховывает все больше. Вообще, в некоторых городах стремление больше, чтобы политизировать (вместо руководящегося предприятия, по выражению классика – «cleanings навесов») делает негативное воздействие на деятельности местных органов власти.

Народный Представитель Украины Natalia Royal: «Почему в нас пытаются убить сначала предприятие, и затем продать?»

– Natalia Jurevna, предлагая Вам, чтобы обсудить тему угольной промышленности в нашей области, мы полагали, что факт, что Вы были в назначенное время представителем совета страны от Красного Луча – город, связанный с шахтами. Средства, и проблемы шахтера к Вам ясны. Сегодня Вы - Народный Представитель и имеете, вероятно, это - больше чем возможности смотреть на развитую ситуацию в целом. Ваше мнение?

- В Луганской области с 1995 это закрыто и подготовлено к тому, что оно закрылось только 47 шахт. Запасы баланса угля на этих шахтах сделали больше чем 900 миллионов тонн, и от них больше чем 250 - те запасы, которые были экономическими, чтобы развиться. Все мы жили момент, когда сначала методы стахановскими построили шахты, и затем те же самые методы стахановскими их закрытый. Теперь, поскольку это кажется мне, происхождение ситуации, те же самые нормы стахановскими желают выполнить приватизацию шахт, которыми остаются. И сегодня, я рассматриваю, области шахтера, Luganshchiny волнуют горячекатаную полосу. Это после возможной приватизации не сказало бы тогда, что, это появляется, эта полоса была все еще белым. Согласно больше чем 30 000 человек, которыми остаются без работы. Добавьте здесь все еще членов их семей, и Вы получаете картину этого, сколько людей остается позади стороны выживания. Детские сады закрыты, школы также закрыты. Если где-то в другом месте также работают, приезжайте ближе в окончание. Ученики когда-либо меньше. И все это время власти, обсужденной относительно закрытия школ. Это было необходимо, чтобы бороться с властью. Там, где школы все равно были закрыты, дети необходимы для того, чтобы нести для 40-50 километров, и назвать транспорт на том, что их нес это, невозможно. Дорога плюс. И так далее.

И касающиеся закрытые шахты, это возможно, это не необходимо, чтобы полить утверждение одного из известных чиновников гашиша, против случая, свидетельствует, что для "пеньками" не видели нормальные плодородные деревья, которые это было необходимо
Это немного, чтобы полить, оплодотворить и продолжить поднимать далее. Для физического закрытия шахт это было потрачено на больше чем 1 миллиард гривен, и для социальной сферы это не ассигновано фактически ничто. И здесь этот "пеньковый" подход выбросил в результате 30 тысяч человек на улице, и для сегодня привел к катастрофической ситуации. Люди не работают, шахты закрыты, поставка углем населения умирающих урегулирований происходит остаточным принципом." Углереструктуризация "как от сердца это отрывает, вода стала мифическим понятием, что это может вытекать из подъемных кранов, в течение долгого времени забывали. Ситуация состоит в том, что, что, если электрическая сеть не падает на головы все еще, чтобы жить, это возможно. Но в конце концов это приведет к этому, урегулирования скоро остаются также без света. Невозможно даже сделать комментарии к медицинскому обслуживанию - если в ФАПе есть шприц и устройство для измерения давления, уже считается более высокой стадией, если" Быстро "прибывает к человеку с сердечным приступом в четыре пять часов, это в урегулировании считают праздником. И только там, где
Есть телефон, который это "Быстро" вызвало. В моем пребывании представителем регионального совета мы стремились, к которому у урегулирования жителей была по крайней мере одна телефонная труба для чрезвычайных ситуаций. Это ясно, что подобные условия жизни людей - позади возможной стороны. Самое грустное, которое сегодня ничего не изменяет. Также это необходимо, чтобы помнить, который кроме серьезного изменения на рынке труда после увольнения тысячи шахтеров после того, как имеет в запасе их часть, кто к России, кто в других областях Украины подвел также изготовление, непосредственно связанное с шахтами - управления шахтостроительные, машинные работы, которые сделали мое оборудованием или восстановили его, электротехнические предприятия. Здесь отсюда и результат общеэкономический.

– Чем сегодня правительство и Высший Rada действительно беспокоятся президент?

- Сегодня Министерство, как развивает два счета "Об особенности приватизации шахт" и "О престижном из работы шахтера". Последний даже находится на участке Министерства. Не ясно только, почему это до настоящего времени не подчиняется Высшему Rada. Этот счет, конечно, более подобен ряду социалистических лозунгов. Кроме того, там это определено, что все, закончил исследование, которое это обязано пять лет, чтобы выполнить в предприятии, и иначе, дать компенсацию стоимости обучения. Но давайте задавать к правительству вопрос: "И Вы для работы над шахтами создали условия?" Недавно мы были на месторождении, во всем самом плохом, и видели, что те же самые "устройства сам спасатели" сделаны все еще в девяностых. Это все еще хорошо, который они вообще. Дорого
Стенд? И сколько есть человеческая жизнь? Как сегодня, жизнь шахтеров все еще никогда не выравнивалась. И оборудование, на которое воздействуют шахты, напоминает металлолому больше. Уже не говоря о выстрелах. Чтобы расти хороший горный владелец, это возможно в течение 15 лет. Где взять сегодня те, кто может стать таким владельцем?

Поселковые власти оставляют милосердию судьбы - который может, делать. Месторождение закрыто, и пункт в бюджете распределения средств не присутствует. Так, когда нет ничего, чтобы распределить больше, это не необходимо для любого больше.

– Главы угольных предприятий часто жалуются, что цена на приобретение угля ниже извлечения стоимости. Возможно, это необходимо, чтобы увеличить эту цену на приобретение?

- Вопрос то, что себестоимость угольной промышленности на каждом месторождении различное. И здесь стоивший покупки этого угля - идентично всем. Принцип информированных судов, когда деньги выгодных шахт шахты дотируют нерентабельные повороты. Другой подход необходим, и я говорил о таком подходе с господином Tulubom. Вопрос - то, что в Украине не также это - много шахт. Не такой трудно сделать бизнес-план на каждом месторождении, написать стратегию развития мое принятие во внимание его особенностей. Больше чем 1 миллиард гривен был ассигнован для физического закрытия шахт нашей области. И расходы для социальной сферы, за оплату компенсаций, для того, чтобы закрыться детских садов и другого? Таким образом реальная сумма даже больше. И в конце концов, это было необходимо в назначенное время, чтобы восстановить нормальную работу шахт тогда все 20 миллионов. И это не более дешево вообще чем создание нормального бизнес-плана для развития, со сроками, суммами и другими признаками нормального экономического подхода. Сегодняшний подход выравнивания шахт под грантами отключает это возможность экономического развития. На деньгах "проедание" ассигнован, но пока следующее высокопоставленное должностное лицо не будет начинать спорить на безнадежности "полива пеньков". Здесь также есть сегодня наши шахты в условии, нерентабельно-dotatsionnom. На некоторой части шахт там передает теневую приватизацию, часть подготовлена на хитром к тому, что она закрылась.

– Что возможно, и это необходимо, чтобы сделать?

Если мы точно видели сегодня бизнес-планы для развития шахт с пунктом роста, объемом инвестиций, финансирования стадии-у-этапным, было бы возможно привести нормальный выбор компетентных менеджеров, которые могли предпринять реализацию их
Планы. И, главное, чтобы быть ответственными за каждый copeck. И когда мы видим трехэтапную стадию финансирования - министерства, чиновников министерства, местных властей - что мы понимаем, что шахты достигают в лучшем, наполовину ассигнованном. Остальные просто разграблены. Здесь такая постоянная ситуация коррупции приводит к этому шахты, все время находится в депрессии. Так, и люди на них работа. Давайте сравнивать месторождение с человеком. Человек рождается, тогда это это необходимо, чтобы расти, поднять, обучить, и только тогда это начнет быть полезным для общества. То же самое и с шахтами. В нас подача подачи шахт, и формирование, чтобы дать забывают. Или в любой стадии прекращают питаться. Результат ясен.
И то же самое после всей безопасности власти страны. И если мы не сделаем сегодня, о каком я сказал выше, если мы не подвергнем расходам контроля средств на каждом месторождении, то к смыслу не будет. Здесь я - Народный Представитель. Понять, сколько средств перечислено на этом или что месторождение, я должен послать вес запросов в различных случаях. Получить ответы, сравниться и т.д. Под каким ассигнованы деньги, что для - в нас это - тайна, покрытая мраком. И поскольку эти деньги тогда тратят, учиться, что даже это теоретически невозможно.

- В то время как финансирование угольной ветви будет принципом: "И сколько это необходимо для нас? 3 миллиарда? Нет, это лучше 5!", ситуация не будет обменивать. И министр, и это замы, да любой чиновник, должны нести личную ответственность за подпись. Как в любом нормальном предприятии. Украл, пойдите, сидят. И в нас сегодня все "под столом". Тендеры плюс 10 % отдачи и на том спасибо. Это хорошо, который это не больше. И так во всех стадиях. И все привыкли для этого. Здесь это ужасно. Бизнесмен рад, которые от этого берут отдачу только 10 %! Наша система столь гнила через, так стал пропитанным с коррупцией на всех уровнях, которая пришло время уже принимать закон - победитель тендера, 10 % платы отдачи. Это уже никто не спросил 15 %.

– Так, возможно, проблема в механизме финансирования? И это должно быть изменено?

- Это не необходимо, чтобы изобрести велосипед. Во всем мире есть системы управления, в которых ясно нарисованы функции и ответственность точно и. Это не необходимо, чтобы думать, что угольная ветвь - кое-что уникальных и отличных от других ветвей экономики. Угольная ветвь не изобретение Украины. Почему угольная промышленность России передала нормальную приватизацию, почему угольная промышленность Австралии отлично развивается, почему Польша начинает поднимать сегодня деньги в развитии угольной промышленности и понимает, что позади независимости власти, позвольте и частичный, - будущее. И в Украине с прибытием каждого нового министра, только ухудшается ситуация. Это необходимо, чтобы создать вертикальную ответственность, с точным прозрачным механизмом прохода денег, с точным и ясным принятием полных результатов. Главное, должно быть желание. Я думаю, для сегодня такого желания не присутствовал. Есть желание глаза замыливать. Включая, и такой здесь законы по престижному из работы шахтера.

Те же самые проблемы и методы выведения из кризиса урегулирований шахтера. Это необходимо, чтобы понять точно, какая перспектива, во что урегулирование, которое возможно вовлечь, в то, какое руководство возможно развить. В нас не присутствует, даже это установлено в законодательном порядке статус такого урегулирования. Понятие "депрессивная территория" вымыто скорее далеко. Да в нас пол Украины - депрессивная территория.

– Однако не абсолютно ясно, как фактически оставить это положение?

- Я только слышу все время, которое любая программа. Я спрашиваю Sergey Tuluba: "И ли невозможно знакомиться с этой более близкой программой? Вы хотите, что оппозиция поддерживала Ваши инициативы? Так давайте сотрудничать. Есть письмо Джулии Timoshenko's, с запросом, для которого меня включали в правление министерства угольной промышленности, что наша фракция, таким образом, могла присутствовать там". Он говорит: "да, это заключительно". Самое интересное, что в этом министерстве я никогда не слышал слова, не "присутствует". Весь вопрос - то, что любой от министров не уверен, это останется в кресле больше чем двух три месяца. Прибытие Тулуба в
Луганская область ко мне напомнила предвыборной кампании. Прибыли, смотрели безопасные места, махнули с флагами, обещали создать с шахтами всю область и уехать. О каком стратегия развития там может быть речью?

– Sergey Tulub в одном из посещений нас в области объявил, что есть программа усовершенствования урегулирований шахтера. Где шахты были закрыты. Однако, он и не мог сказать ничему бетон – как, где, сколько, и т.д. Вы о такой программе знаете?

- Будет ничто, пока не будет отдельная программа под решением социальных проблем урегулирований в закрытых шахтах, специальном статусе, на котором есть абсолютно другой механизм формирования бюджета, предоставление привилегий и преференций еще не будет в законодательном порядке установлено к ним. Пока реструктурирование идет в себя потихонечку, любой в конце концов не отменял это. Я полагаю, что закрыться, только те шахты возможно, где угольные запасы улажены.

– Так, может, приватизация быть выходом?

- Это необходимо, чтобы понять хорошо, что приватизация. Приватизировать или арендовать без ответственности и без обязанностей? Мы получим все еще такие шахты как "Krasnopolevsky" в Брянке или "Novopavlovsky" в Красном Луче. Были прекрасные шахты, с превосходным
В потенциале. Если бы серьезный инвестор системы там приехал, эти шахты были бы сегодня лучшими в Украине. Но, к сожалению, перспективы наших инвесторов оценены размером того портфеля, который они приносят с собой. Вместо их бизнеса
Репутация, не гарантии, бизнес-планы и так далее.

– И что возможно сказать о примере «Краснодонуголя»?

- Хорошо, давайте жить, и мы будем видеть, который там и как разовьется. В течение того момента я думаю, это был выход. Я говорю, когда инвестор системы, с обязательствами, тогда этот другой вопрос приезжает. Приватизация не должна быть потрачена ради приватизации. Это должно быть потрачено, включая для решения социальных проблем, для усовершенствования условий труда и той перспективы, которая должна быть в результате. Поэтому я также говорил о бизнес-планах за развитие шахт. Когда такой план, от потенциального инвестора возможно потребовать конкретные обязательства. И больше денег, которые это приложит в месторождении, это, будет более тяжелым, чтобы бросить впоследствии в это это, закрыться. Это необходимо, чтобы помнить всегда, что шахты не только энергобезопасность, но также и огромный
Социальная ответственность. Приватизировать социальным принципом - во всем одинаковом, это на экономическом. Я рассматриваю, та приватизация шахт в Украине должна пойти социальным принципом.

- Это возможно?

- Конечно, вероятно. Просто сегодня размер коррупции в нас превышает даже здравый смысл.