Украина и Джорджия ждали встречи на высшем уровне Bruxelles Министров Иностранных дел стран НАТО половина года. В апреле 2008 на встрече в Бухаресте это обещало возвратиться к вопросу при предоставлении Плана действия на членстве (ПДЧ) в Союзе в декабре 2008. Но в течение восьми месяцев были изменения, которые разрушили надежды на положительный результат...

В некоторые дни до встречи на высшем уровне Bruxelles ситуация круглое предоставление Джорджии и Украины ПДЧ начал нагреваться. США, как всегда, настаивали на положительном решении, отсылая то влияние России в области стал слишком сильным. Американский Государственный Секретарь Condoleeza Rice объявил в день открытия встречи на высшем уровне: среди членов Союза есть тактические разногласия, но она уверена, что любой от них не желает видеть Украину и Джорджию позади правления Евроатлантической интеграции. В ответе президент Франции Николя Саркози выразил сомнение относительно готовности этих стран к ПДЧ. Согласно Саркози, Джорджия все еще слишком неустойчива в военном плане, и Украина не может преодолеть политический кризис. Фактически, подразделение на два лагеря было обрисовано в общих чертах в НАТО относительно ПДЧ. Как был и в апреле 2008 на встрече на высшем уровне в Бухаресте. Но теперь положения Киева и Тбилиси намного более слабы, чем тогда: в Восточной Европе Россия начала возобновлять влияние. Кроме того, экономический кризис серьезно изменил достопримечательности государств-членов НАТО. Половина года дипломатических, военных и внутренних политических ошибок привела к той Украине, и Джорджия появились из процесса интеграции в НАТО.

4-ого апреля 2008 на встрече на высшем уровне, закрывающейся в Бухаресте, генеральный секретарь Союза Яап де Хооп Схеффер объявил, что Украина и Джорджия становятся членами НАТО... Когда-то. Это случается обязательно, но это не известно когда.

В Киеве сразу предчувствовали это утверждение как обещание дать ПДЧ в декабре. Хотя глава Союза обещал возвратиться только к этому вопросу, если ситуация в области не изменяется. Однако это также произошло. Прежде, чем встреча на высшем уровне Министров обороны в Будапеште на октябре, 910-ом, 2008 Киев, представила НАТО первое 'подарок' - правящая коалиция разбилась. С этого момента украинский парламент прекратил функционировать обычно. Союз реагировал очень холодно. Генеральный секретарь НАТО, действующего в Будапеште, говорил абсолютно о других вопросах и вообще не упоминал расширение на Востоке. Только в течение второго дня встреч это выразило надежду, что ситуация в Украине нормализована. Европейские политические лидеры были более радикальными в утверждениях. Немецкий канцлер Анжела Merkel в одном из действий объявил, что такие события не приближаются к Украине к Союзу и свидетельствуют, что говорить о ПДЧ за Киев преждевременно. В ответ на это украинские политические деятели стали целеустремленно: углубить кризис. Наконец, на встречу на высшем уровне в Bruxelles представили Европе, новой 'подарок' - отставка спикера парламента, который был назначен демократической коалицией. Европа больше не знала, как к этому, чтобы реагировать. Эксперты агентства печати Reuters назвали ситуацию в Украине 'политическим хаосом'.

Тогда игра была введена также Россией. Кремль никогда не скрывался, который столкнется с введением Украины в НАТО. Его активное положение затронуло решение в Бухаресте. Теперь Москва нашла абсолютно другой подход к вопросу давления на страны Союза. Почти прежде, чем встреча на высшем уровне в России Bruxelles объявила, что Украина не заплатила за вставленный газ в октябре и ноябре. Кроме того, 'Газпром' как государственный монополист, угрожал Киеву обратиться в суде, вероятно, даже к международному.

Теперь по мнению относительно всей Европы Украина стала также ненадежным партнером. И если завтра это не платит долги, Россия может разъединить к этому газ. И это означает также газ, выключающий в Европе.

В то же самое время украинские политические деятели не предприняли шаги к завершению политической оппозиции и следовательно во многих отношениях даже прежде, чем открыться встречи на высшем уровне Bruxelles вопроса НАТО, ПДЧ был решен не в пользу Украины.

Перед отъездом в Bruxelles, Министра Иностранных дел Украины, Владимир Ogryzko объявил, что решение относительно предоставления ПДЧ не будет изменять руководство внешней политики Украины. Эти слова очевидно свидетельствуют, что дипломат уже и не надеялся на положительный ответ НАТО. После конца переговоров в Bruxelles министр также был приспособлен положительно и был благодарен за то, что НАТО предоставило Индивидуального плана действия, но таким образом в его членстве в утверждении в Союзе исчез в фон. Это замечательно, что в течение трех дней до начала встречи на высшем уровне парламент Великобритании обязал Министра Иностранных дел развивать новые предложения относительно Киева и Тбилиси, если ПДЧ к ним это не будет дано.

И случается: 3-ьего декабря в полной ссылке после сессии комиссии Украина - НАТО, генеральный секретарь Союза объявил, что теперь новый ежегодный государственный план будет развит для Украины на введении реформ. Так же как Джорджия, Киев получит индивидуальный план действия для товарищества от НАТО. Также военное сотрудничество между Киевом и Союзом будет усилено. Глава НАТО только время упомянуло в работе ПДЧ, и что, чтобы объявить, что новый национальный вариант сотрудничества будет соответствовать стандартам плана действия, здесь только дата, когда Украина войдет в НАТО, не будет. Кроме того, конкретный текст документа будет развит позже. Яап де Хооп Схефер есть больше, чем внимание в заканчивающейся работе дало истории сотрудничества между Украиной и НАТО, чем к его перспективам.

Германия и Франция вообще объявили во время сессии, что политически Украина и Джорджия не готовы к введению в Союз. Вопрос предоставления ПДЧ уже должен быть отложен для неуверенного срока. После этого европейские участники НАТО поместили вето для вопроса на расширении НАТО на востоке в обозримом будущем.

Когда результат встречи на высшем уровне стал известным, представитель России в НАТО объявил Dmitry Rogozin, что это решение - большая победа российской внешней политики и теперь отношения между Москвой и Союзом серьезно улучшится.

Документ, которые предложили Украину на встрече на высшем уровне, постижим ко всем сторонам, кроме Украины. Теперь Киев должен ждать, в то время как в Bruxelles разовьет новую процедуру для индивидуального плана действия. В конце концов, в то время как это - один из немногих прецедентов, когда к стране дают такой нестандартный вариант сотрудничества. Подобный, даже в НАТО все же не знают, как прибыть с Украиной. Некоторые аналитики из США уже назвали этот план действия способом потянуть время прежде, чем ответить на Украину и Джорджию. Поскольку этот документ будет принят не ранее, чем весна 2009 и год будут выполнены по крайней мере. Кроме того, его работа не гарантирует членство в НАТО. Таким образом, Союзу удалось отложить вопрос на членстве Украины больше чем в течение года или еще дольше.

Владимир Katsman
("Европейский экспресс обучается", Германия),