Украинская политика - кладбище парадоксов и противоречий. Проблема управления национальной безопасностью - к этому лучший пример. Фактически, главный парадокс - в отношении, в понимании этого понятия - безопасность.

Если помнят, в 1999 кое-что на манерах "было одним из лозунгов кампании по выборам президента Leonid Kuchma, но в нас в стране, легкой жить" - вопреки России, Джорджии, Молдове.

С большим или меньшим успехом этот лозунг прошел через встречи и революции, был поддержан в их довольно бескровном конце, и понял в глобальном отдыхе государственных деятелей. Пирс, в Украине все тихо.

Объединив восток и Запад, Украинцы получили мирную и безопасную страну, которая может сконцентрироваться на экономических и социальных проблемах.

С другой стороны, бюрократические машины, воплощенные в многочисленных учреждениях, предпочли другой подход: Украина - в постоянной опасности, и угрозах национальному отдыху любые проблемы, которые только существуют. Уважайте Конституцию в секциях полномочий Кабинета или Высшего Rada, или это еще лучше - закон по основаниям национальной безопасности.

В днях Leonid Kuchma Совет национальной безопасности и защиты занимался уведомлением о годовых отчетах деятельности (к сожалению, эта практика уезжает в прошлом вместе с авторитетным способом), от которого было возможно узнать обо всех аспектах жизни.

Например, из сообщения на 2002 мы узнаем о кривой использования алкогольных напитков или о прибытии зарубежных инвесторов к компании UMC.

И хотя два года сообщений не присутствуют, материалы сессий, СНБОУ свидетельствуют, что проблемы не становились меньше. Любая проблема, от налогообложения издательства и перед установлением границ границ, этого высшего тела на координации и контроле вопросов национальной безопасности может рассмотреть.

Возьмите для примера США. В Стратегии национальной безопасности на 2004 точно определены ее ключевые проблемы:

1) поддерживать безопасность Америки;

2) помогать экономическому процветанию Америки;

3) продвинуть демократию и права человека за границей.

Эти три ключевых позиции последовательно воплощены в политическом деятеле правительства.

Украинские аналоги - Понятие национальной безопасности, или лучше - закон по основаниям национальной безопасности - содержит целое много проблем для обслуживания нацбезопасности. Статья 6 документа дает список приоритетов национальных интересов, который достигает пол& страниц.

Но не это парадокс. Парадокс состоит, которые в таком неуверенном отношении к механизмам безопасности эффективного противодействия к угрозам исчезают, нет никакой полной готовности к серьезным внутренним и внешним запросам.

Вопрос - то, что двойные стандарты (политический против бюрократического) приводят к двойным проблемам. В супертихих политических деятелях и чиновниках убаюкано внимание к реальным проблемам типа Тузлы, языка, национального, социального, их ценность недооценена.

По некоторым причинам это рассматривают, что проблемы в формировании или экономике не могут стать угрозой национальной безопасности в любом случае. Реальный опыт массовых неприятностей во Франции или Венгрии очень немного людей волнует.

Проблемы отваживаются письмо следующей программы развития деревни, формирования, медицины, металлургии, молодежи, и т.д. Только программы на борьбе против коррупции будут напечатаны от десятков. Коррупционеры& Yushchenko - подписи в поддержке могут быть наложены с этими программами, как однажды.

И если параноики, доступные механизмы аппаратных средств распыляются на маленьких вопросах, предпринимают бизнес. Целые отделы пишут отчёты относительно количества poisonings с грибами, люди, которые снизились к лету, огням, нападениям на улицах; эксперты анализируют эти проблемы, выдвигают теории.

Если очень серьезные эксперты, известные всей Украине, предпринимают работу - что они спорят относительно слова, означающего угрозу и национальный интерес. Украинские аналитики пытаются выписать эти сроки, поскольку это возможно более абсолютно, и уже затем предпринимать проблемы.

Нет никакой потребности сказать, что серьезная программа, например, решение языковой проблемы, модели развития национальных противоречий в Украине не присутствуют. В нас в общем моделировании плохо развит, лучше быть занятым в терминологию.

И теперь в Украине есть серьезный подъем социального давления. Это не оскорбление, плохое на богатом, это - более быстрая стратификация общества расовыми, национальными, идеологическими принципами.

Нападения на евреев становятся частыми, количество бритоголовых растет, молодежные бригады снова извлекают пользу в силе, наркотики и алкоголь становятся более доступными.

Однако наши политические деятели сконцентрированы на самых высоких проблемах уровня: коалиция, районирование, национальная идея, газ в обмен на дружбу. Никто не желает быть занятым в "пустяки".

Вообще, возможно утверждать, который Украина постепенно катит вниз к полуанархическому обществу, таким образом латиноамериканских стран, где правительство существует в закрытых центральных зонах городов, и другая жизнь далее начинается. Закон не выполнен открыто и фактически всеми - даже Office Прокурора и милиции, особенно в областях.

Однако, все это может существовать все еще годы десятков: бизнес постепенно становится более сильным, чиновники становятся более мудрыми, люди уезжают за границу, чаще. Украина недвусмысленно прогрессирует, тем не менее, вместе с продвижением есть новые социальные противоречия.

Страна может существовать при условии устойчивого развития. Но кризис во что бы то ни стало прибудет - или будет это следующий неплатеж, или серьезный экологический несчастный случай, или обычный подъем маленького национального недоразумения.

Это - логика социального развития, запусков и падения, периодов процветания и периодов снижения. Не будет избегать этого и Украины, как политические деятели попытались убедить нас в противоположности.

По этой причине во всех странах создают эффективные механизмы работы во время кризиса. Во-первых, это существование различных запасов: нефтевого, валюта, газ и так далее. Постепенно, хотя и очень медленно, такие запасы и в Украине созданы.

Однако, едва вероятный возможно сказать, что существующие запасы могут серьезно помочь с кризисным случаем, они существуют, более вероятно, для тиканья или для деловых мошенничеств для общественных фондов.

Во-вторых, во многих странах эффективный механизм принятия политических решений в кризисе создан.

В Украине этот механизм ограничен в соответствии с Конституцией: парламент объявляет чрезвычайное условие, президента - главнокомандующий. Однако реальная система не то, при условии, что в случае кризиса ситуация приведет к серьезным проблемам с коммуникациями, управлением, контролем над территорией.

В условиях чрезвычайно слабого гражданского общества, отсутствии сильной опытной сети, которая на местном уровне могла скоординировать различные вопросы.

Но в Украине полагаются на ведущую роль государства в такой ситуации больше. И государство не готово. И если завтра война?

Ведущая роль в координации и контроле системы национальной безопасности в Совете Украины национальной безопасности и защиты - примером США отыграет, Турция, Польша, другие страны.

Однако в течение прошлых двух лет, вопреки обращениям экспертов, роль СНБОУ значительно уменьшился. Это тело, в действительности, потеряло уникальную ценность государственного мозгового центра.

СНБОУ должен стать в средствах управления Украины в кризисной ситуации. Высший Rada и Министерство не способны к этому. Особенно сегодня, как включают резко противоположные силы, не способные, чтобы объединяться даже перед угрозой государственной опасности.

И здесь СНБОУ - структура, в которой, согласно логике Конституции, помещен в пешку, чтобы быть одновременно устройством для анализа ситуации и моделирования решений, и команды, которая должна сделать из решения, легитимировать их для президента. Во многих странах этот механизм неизменно работал во время кризисных ситуаций.

И, несмотря на увеличение кризисной ситуации, президент и ее окружающая среда рассматривают СНБОУ как политическую структуру.

И когда диалог между "ХОРОШО" и ПРУ достиг новых "степеней согласия", Совет, нацбезопасности возглавлялся Vitaly Gajduk - абсолютный человек из Донбасса.

СНБОУ секретаря - человек, которого во всех странах считают человеком, к которому приближаются, президента, личного советника и аналитика.

Назначение Гайдука, в действительности, выровняло сущность института SNBOU, как надполитического, координация и вспомогательный орган.

Действительно господин Gajduk может быть полезным для Yushchenko в урегулировании, скажем, языковом кризисе? Возможно ли принять, какие достопримечательности Yushchenko's и Гайдука в этом вопросе, по крайней мере, хотя немного подобен?

Так, тело, убежденное реагировать на запросы национальной безопасности государства, многозначительно ослабленного из-за стремления установить определенный, и, конечно, временный политический баланс.

Таким образом, структура воздействует на достижение баланса интересов, вместо на операционном времени точных и ясных решений в кризисных условиях. И если Украина будет находиться под угрозой опасности, отсутствие игры СНБОУ команды и секретарь президента только еще более ухудшат ситуацию.

"Защита на всех азимутах" Чарльз де Gaulle - лучшая стратегия даже в самой тихой области, и, в то же самое время, компетентном планировании ресурсов, моделировании их взаимодействия для предотвращения любых проблем.

В то время как это не будет в Украине, это необходимо, чтобы иметь всегда запасной Панамский паспорт в кармане. Это было, где убежать.

Артем Биденко - политический ученый, председатель Ассоциации внешней рекламы Украины, партнер RuBi, Консультирующийся, для УП