Это помнят, так или иначе президент Борис Ельцин в импульсе, специфическом для этого, убедил российских чиновников каждое утро непосредственно спросить: «То, что я сделал для Украины?». Очевидно, там прибыли те времена, когда с этой мыслью украинские политические деятели и чиновники должны проснуться. Только фраза — хотя неделя — должна быть более длинной чем однажды: «То, что я сделал для Украины, чтобы не потерять Крым».

Тема Крымской автономии и Севастополя после грузинских событий снова повысилась в полном росте. Но очень немного людей заметили, который для центра она вырастила на «целой голове». Из Крыма пугают, Крыма боятся, Крым предупреждают, но таким образом любой особенно не говорит — что это необходимо, чтобы сделать с этой целью, что-бы, чтобы удалить угрозы национальной безопасности страны в случае, развора-чивания здесь находится в противоречии, и, главное, что-нибудь с этой целью не делает.

Набор компоненты конфликтогенных известен: высокая опасность международных и межрелигиозных столкновений, проблемы нерешенность репатриируют; стремление элита крымскотатарских к национальной автономии, и население большинство части — в груди России; сильное внешнее влияние, и внутри — присутствие на территориях полуострова иностранной военной базы, пересечения интересов нескольких государств.

Катализаторы: угрожающе высокий уровень коррупции, слабого и непоследовательного центра, не способного контролировать много процессов и целые сферы, включая информацию, активную работу заграничных специальных услуг, геополитические процессы и это просты — война близко к границам.

Это, я повторюсь, известный, включая потому что к этому набору полтора десятилетия. Но сегодня это - staticized, и, в отличие от многих пиков ухудшения, не в результате Внутрикрымских процессов. Есть не сегодня separative движение — есть возвращенные к жизни капризы; есть не структурированные политические силы, переносящие дестабилизацию, — есть открытое второе дыхание и подача в осколках организаций и политических деятелей времена мешковских. Мир вокруг стал другим, и политика центра относительно автономии обосновалась. Мы попытаемся сформулировать, каково это должно быть, рассматривая факты сегодня и уроки вчерашнего дня.

Центр и автономия: длинное повторяет друг друга
В начале некоторые мнения, отражающие спектр Крымских капризов, некоторого вида в Киеве из Симферополя и попытки достигнуть центра, который — общее мнение относительно полуострова — Крым не знает и не любит.

Андрей Klimenko, соавтор нескольких программ экономического развития Крыма так объясняет Крымский «инаковость»: «Крым — остров, связанный с континентальной частью узким перешейком. Любая область границ Украины и« контачит »на два три следующих области. Крым в этом смысле — тупик, бесспорный« ручей ». Чувства общности с континентом не возникают. Здесь пойдите, чтобы иметь отдых и потратить деньги, и прошлые годы также, чтобы размышлять с землей. 90 лет назад Maksimilian Voloshin, говоря о Крыме в контексте российской культуры, написал:« Трудно полагать как ознакомление с российской культурой, что обстоятельство, что Крым посещался как туристы или путешественники некоторые большими российскими поэтами и что здесь прибыл, чтобы умереть от туберкулеза замечательные авторы... Художники русского Отно-шение к Крыму были отношением туристов, которые просматривают места, прославленные живописностью. Этот тон был дан Пушкиным, и после того, как он в пределах целых поэтов столетия и живописцев видел в Крыме только: «Волшебный край — следит за радостью» … И что-нибудь больше. Таковы все российские стихи и картины, написанные в течение XIX столетий. Все они прославляют красоту южного побережья, и восклицательные знаки в стихах, поскольку это - много из, как на картинах — скудные Ялтинские кипарисы. Среди этих слученных посетителей, несомненно, и очень талантливый, но абсолютно не не связанный ни с землею, ни с последним Крымом, именно поэтому ослепить и глухой к той трагической земле, на которой они пошли... ».

Современные «политические туристы» из Киева также видят в Крыме только живописные пейзажи и ценные земли. И вместо исторических фактов и данной цели исследует использование, которое легче для их уровня понимания — выносливые мифы, говорит Андрея Klimenko.

Если в президенте Kuchma автономия была декоративным приложением к унитарному государству, и он попытался наблюдать ритуалы — был постоянный диалог с управлением Крымом, советом представителей крымскотатарского, люди были созданы, была взаимная работа — что сегодня такой уровень отношений Киева и Симферополя не присутствует, политический ученый и историк Андрей Formanchuk, знающий, что предмет суждений и от стороны, и изнутри Крымской власти рассматривает.« Автономия раздражает центр, и такое впечатление, которые там просто не знают, что с этим, чтобы сделать. Это было бы идеально, очевидно, для Киева вообще автономия, чтобы ликвидировать, но — это невозможно, потому что есть также международные обязательства Украины, и вообще это опасно. И для президента Yushchenko, впечатления, автономии — поскольку сделан чемодан без ручки, и бросить жаль, и иметь неудобно. Такое безразличие и недооценка процессов привели к тому Крыму, находится в абсолютно независимом способе, включая — дерибана земля и другие ресурсы, решение проблем. Такое отсутствие контроля никогда не было. И это очень удовлетворяет Крымской элите, никто не касается их, они не достигнуты руками ».

Народный Представитель Андрей Senchenko, один из экономических идеологов автономии, автора так называемой системы единственного канала Крымского бюджета, на оценке еще более тверды: «Если говорить о вертикальной власти, особенно в основании сферы и собственности, вся политика состоит, который чиновников Киев и Крымский просто согласовал и разграбляет вместе. Относительная стабильность также основана на этом в Крыме. Но это - стабильность только для чиновников».

«Сегодня в Киеве внезапно вспомнили, что есть такая автономия, территория, у которой есть дьявол, заполняющийся. Но вспомнили только в словах, — эмоционально оценивает взаимные отношения центра и автономии один из главных спикеров Крымский регионалов, член СТАБИЛОВОЛЬТА президиума автономии Григорий Ioffe. — Практически на всех наших ссылках на экономических вопросах, налоге, просто слюна, нас постоянно придерживается носа в языковые проблемы, и таким образом хочет, что мы любили неньку! Почему Крымский парламент так - politized? Да, потому что нас постоянно вызывают решения, принятые без статуса Крыма. Мы чувствуем derelicts, не желательный, чей - либо. И определенные политические силы используют это и в стране, и от внешней стороны».

Рефат Чубаров, вице-президент меджлиса, подчеркивающие линии, что без справедливого решения проблемы крымскотатарской любой ни экономический, ни политические реформы центра любой инвестпроекты не будет иметь успех. Также это не необходимо, чтобы уменьшить, все только к решению проблем договоренности репатриируют, уезжая от потребности формирования «точной системы юридических условий для реального восстановления прав людей». Возможно, от его губ это будет звучать впервые: «я подразумеваю вопрос справа крымскотатарского люди на самоопределении. Формы различны, и есть мировой опыт реализации этого права людьми без нарушения прав других. И если отложить этот вопрос даже в обсуждении — последствиями будут другие. Проблема Абхазии отложена. Что мы имеем?».

Так, что сделать? Этот вопрос, чтобы ответить намного более трудно, чем легче оценить ситуацию. Включая, и для наших собеседников. Однако мы собрались немного взаимоприемлемый для центра и автономии рецептов.

Крым — неотъемлемая часть Украины
Поскольку это - парадоксальные звуки, но Киев должен учиться касаться Крыма относительно украинской территории. К этому чемодану должна быть приложена ручка, то есть управляемость этой территории от центра должна быть восстановлена.

Это, несомненно, потребует пересмотр полномочий ВР Крыма, прежде всего под координацией назначений местных глав отделов власти с парламентом, и также со спикером и премьер-министром АРК. Поскольку практически это не двигается на большой скорости автономии, и барственного права на "премьеру» для председателя ВР, с кем это необходимо, чтобы скоординировать назначения до главных милиций райотдела. Та же самая практика последних показов лет: независимость — как также требования, что закон — в действиях Office Прокурора или Министерства Внутренних дел от интересов местная властная и деловая элита переворачивает конфликты, смещение, несоглашение и лишение вознаграждений, достигающих на грани нелогичности.

Второе. У центра есть все конституционные рычаги, который эффективен, чтобы контролировать парламент и правительство автономии. Президент ассигнован правом приостановить регулирующие юридические действия АРК с одновременной ссылкой в Конституционном суде. Совмин Крым это находится под контролем к Кабинету. Однако прошлые годы центр не используют эти права. Также это оказывается, это требует Office Прокурора (или были случаи — представления президента) в суде, с которым они пытаются отменить незаконные свидетельства, АРК становятся уникальным рычагом для юридического регулирования.

Но одновременно Крым должен стать частью общенациональных политических процессов. Я знаю, что к запросу критика многих, но который я рассматриваю, что автономии ВР должны приобрести право на законодательную инициативу. Абстраги-руемся от персонала и фамилий, мы будем смотреть на ситуацию без закрепления, чтобы забетонировать политические силы, их утверждения и т.д. Здесь, возможно, это необходимо, чтобы применить один из расширенных в психоанализе эксперт. Попробовать в кажущемся сегодня отрицательным, чтобы видеть положительные стороны. Например: Вы простудились. Так то же самое это здорово — возможно не пойти для работы, весь день насыпать кровать и прочитать книгу.

Чем сегодня ВР Крым участвует в общем политическом процессе? Правильно, выделяет к поверхностным утверждениям и ссылкам, из которых становится еще более ужасно. «Поскольку Крым ВР стал политической платформой, вместо тела, которое участвует в государственном здании, — говорит Андрея Formanchuk. — Крымские представители должны участвовать в развитии решений, вместо взятия независимый взгляд и сделать утверждения. Это не необходимо, чтобы бояться заполнить Крым оригинальным обслуживанием автономизма и предоставить право на законодательную инициативу. Это необходимо, чтобы снять его статус и поднять его ответственность. И держать Крым в таком условии — тогда боком выйдет».

Рефат Чубаров соглашается: такое право принесет больше стабильности и преимущества, чем его отсутствие. Но должен быть терминатор. «Утверждение счетов в Крыме ВР должно было точно выписать два механизма. Вопросы, относительно международных отношений или прав упоминания на это или что ethnos, должны быть приняты только в соответствии с согласием, и общим значением — простое большинство».

Григорий Ioffe уверен, это таким образом политизация, ВР автономии будет понижен, и решаемость, Крымские проблемы будут ускорены. «Сегодня мы освобождены от обязательств развития решений через Крым. Да, есть в представителях-krymchane Украины ВР, но все они представляют различные политические силы и так могут случиться при модификации Конституции Украины, что без нас нас и пожениться. В то же самое время мы могли сделать то, что в Киевских руках не достигает».

Здесь только решение Конституционного суда, которые понравились Крымским властям между прочим, было необходимо: право на принятие изменений в Конституции АРК принадлежит ВР автономии. С последующим утверждением в Украине ВР, конечно. Замечательно, это особенно необходимо, чтобы вовлечь Крымский политикум в генерала — поскольку уже это кажется — конституционный процесс. Не может быть вечной Конституции АРК. Десять лет это является уже неприкосновенным, таким образом которые в Конституции страны произошли и будут все еще значительными изменениями. Но процесс выравнивания полномочий автономии должен быть для Киева и Крыма генералом.

Но мы возвратимся к управляемости. Абсолютно неэффективный остается конституционно неподвижный институт представления президента. И в различных годах, в зависимости от того, кто занимал пост представителя главы государства, его роли и места в Крыме-Киеве отношений, было разное. В зависимости от мандата, который был выделен постпреду президентом. Однако постоянная представительная ЭФФЕКТИВНОСТЬ, чтобы установить трудно — поток бумаг уезжает к Киеву, и насколько рекомендации от полуострова там рассматривают, судить трудно. Но, судя близорукостью некоторых, особенно в образовательной сфере, это необходимо, чтобы понять, и этот Крым в Киеве не слышит.

И последнее в этой секции. Это не необходимо, чтобы бояться продвижения крымчан в украинской власти. В течение прошлого десятилетия, если я не ошибаюсь, Киевская карьера в исполнительной власти, некоторые уроженцы Крыма сделали все. Кроме экс-министра Финансов Крыма Lyudmila Denisovoj и условного экс-министра крымчанина Экономики Arseny Jatsenjuka — также нет никого, чтобы назвать больше. Не привыкайте крымчане ни в секретаре президента, ни в ГПУ, в Министерстве. И предельный испуг в упоминании о возможности назначения на в малейшей высокой должности степени репатриирует, потолок, для которого второе десятилетие исключительно Крымские "вторые" должности — вице-спикер, вице-президент, зампостпреда президент и уже ритуально — управления замначальников, включая правоохранительный (за исключением СБУ), и фактически всего региональный и городские администрации. Из этого мы боимся?

Об униформе хлеба …
На вопросе, что сделать с начатой экономикой Крыма, говорит Андрея Klimenko, каждый год отвечать на все более трудный, ввиду пренебрежения случаем. Возможно, в течение прошлых лет 15 были только три попытки решения системы проблем Крыма из Киева. Каждый имеет уведенное право — когда в 1998 под руководством Gennady Moskalja внезапно был закончен Крымский бандитизм. Второе пошло правильная половина — когда Киев в 1999-2000, в течение времен премьерства Sergey Kunitsyn, поддержал создание территорий со специальным способом инвестиций сразу в девяти городах и областях Крыма — от Ялты до Керчи и на всем севере полуострова. Эта программа была сокращена из-за изменения государственной политики относительно ТПР и СЭЗ. Третья попытка не, имеет уведенное право: в 2005 Министерство Украины во время короткого премьерства в автономии Anatoly Матвиенко приняло понятие общенациональной программы «Морское побережье Крыма». Тогда тема гладко свелась к нулю.

Согласно Андрею Senchenko, если система, которая будет занят в Крым, это необходимо, чтобы решить те проблемы, которые больше всего касаются людей. Была такая программа, какая власть была выполнена в старину, — безопасность жизни населения.

Да, это очень важно, что оборудование для больниц, лекарства были куплены. Но это не менее важно, что медицинская помощь была доступна. Давайте смотреть, в деревенской скорой помощи скольких, или элементарная помощь в ФАПе доступна. В большинстве — не присутствует.

Сфера образования. В скольких Деревенские Советы это необходимо, чтобы нести детей в школе, в скольких несут и, важно, если несут, какой автобусы? И в школах скольких есть ванные, и в скольких детям в морозе с 20 степенями это необходимо, чтобы бежать за навесом? Если мы будем видеть это, то мы поймем, чем власть фактически должна быть занята. Далее — качество пригодной для питья воды в Крыме, в конце концов от этого непосредственно зависит популяционное здоровье. И в 60 процентах Крымских деревень разрушена система водоснабжения.

Жизнь определяет сознание — существенно. И когда человек живет ужасно, когда не знает, достигнет ли его ребенок к школе тогда, это восприимчиво к политической азартной игре, и чувствовавший хорошо экстремистами ».

Самое грустное, что это необходимо, чтобы пойти на круге. Есть больше одна правительственная программа развития Крыма. Проекты пыли программ «Морское побережье», "Пригодная для питья вода" Где-нибудь понижается. Встряхнуть эту пыль, нет ли никого, нет ли никакого времени.

Десятилетие как попытки Крыма доказать потребности центра законодательного регулирования частного сектора сферы курорта уже быстро. В конце концов сегодня так называемое организованное наличие отдыха, то есть покупателей пропусков в традиционных санаториях и пансионах, весь процент десять. Другие — и это, которое приблизительно четыре миллиона человек в год — останавливают в частных пансионах и гостиницах, который де-юре не существует. Их деятельность не улажена согласно закону. Поэтому в лучшем случае бизнесмен платит 200 гривен в месяце однородного налога. Все остальные — в оттенке.

Снова таки мы возвращаемся к уже установленной идее о заполнении автономии обслуживанием. Если к Киеву нехватка времени, может, это быть необходимым, чтобы дать решение подобных вопросов к Крыму. Конечно, риск. Конечно, это необходимо, чтобы понять, что существующая власть в Крыме, говоря Андрея Klimenko's со словами, управляется психологией трофея, и порученную территорию рассматривают как временно схвачено. Но смысл изменений политики центра должен состоять в принятии инновационных решений, создании фондов, администрациях отдельных проектов. Андрей Formanchuk предлагает произвести вместо постоянного представителя президента министерство дел автономии — по аналогии с министерствами развития территорий, которые находятся в некоторых странах, например в Канаде. Рефат Чубаров рассматривает, который у любого инвестпроекты, который будет осознан в автономии, должны быть обязательства под решением местных социальных проблем — школа, чтобы построить, водоснабжение, газификация и т.д.

От меня непосредственно я добавлю — вместо 40 процентов отдачи, которая и сегодня входной билет для Крымского рынка. Коррупция — главная неприятность Крыму любая национальность и кредо. Земля та — главные товары, который это подпитывается и в который в Крыме все наличие, хотя любое отношение к власти сегодня торгуют. Нет никакой проблемы основания, репатриирует — есть проблема коррупции, потому что для удаления точности conflictness в этом плане, это необходимо только две вещи.

Первое — чтобы создать кадастр и сделать земной прозрачный рынок. Цена на вопрос — все 180 миллионов гривен. И второе — чтобы заставить власти Крыма всех уровней тратить аукционы основания как тот успешно делает Севастополь, и автономию все еще на, каждого не соблюдали. Это необходимо, чтобы вызвать Крымскую власть, включая спецификацию ее экономических полномочий, заработать деньги. И должен украсть, чтобы отучить правоохранительные тела от привычки, усиленные на всех положениях и выпущенный от зависимости от местного "princelings".

Отдельная тема в этом плане — судебная власть. Через судебные схемы сегодня есть основное теневое перераспределение земли, изменение обозначения специального назначения сельхозземель, безжалостное здание побережья. Схема проста: местный орган власти отказывается укрепиться в земном предоставлении, потому что это невозможно согласно закону, и ухаживать за силами решения к возвращению. И все — в чем-нибудь. Сколько есть такое решение, известное. Чтобы купить согласно теневой схеме через суд акцию (якобы для долгов), это возможно для двух тысяч долларов платы за судью. Для захваченных участков под коммерческим зданием в зависимости от области областей и цен земли сумма уже оценена десятки тысяча. Теперь внимание. В течение прошлых лет любой судья или рабочий судов Крыма не были вовлечены не что это в преступной ответственности за взятку, но даже к административному — под статьями Law «О борьбе против коррупции».

Давайте возвращать списку факторы конфликтогенных. Если убрать коррупцию и неуправляемость территории от центра, вероятность включения любого из факторов автоматически уменьшается. Я не призываю к "зачистке", но, несомненно если бы Киев соблюдали на решительных и последовательных телах осуществления судебных исков, то отношение населения к центру стало бы более теплым сразу. И как кто-то от большого, если с утром, чтобы казнить пойманного чиновника кражи сказал, и устроить фейерверк вечером, правительство будет вечно.

И логический конец этой темы: потребность увеличения роли частного предпринимательства для ситуации stabilisation для Крыма. При работе условия зачистки от коррупции, конечно. Государство, у которого нет ресурсов — ни финансовыми, ни персонал, — для быстрого решения нагноившихся Крымские проблемы, должно создать здесь специальные условия для возбуждения местного маленького и среднего бизнеса и прибытия в Крым, я не буду бояться это слово патриотически сосредоточенный и ответственный бизнес. Если коротко говорить: это необходимо, чтобы следовать за примером Лужков, который уже и Южнобережьем не ограничен Севастополем, и мудро владельцами область керченский, скупая там прибрежные курорты. И слушать слова Anatoly Матвиенко, который советует, чтобы ускорить процесс приватизации курортов, принадлежащих государству, которое вовлечет инвесторов. И начать это необходимо от богатых зернохранилищ собственности приснопамятной ДУСи.

Это не необходимо, чтобы озадачить и, главное, копья, как изменить ситуацию в Крыме информпространстве. Это необходимо, чтобы создать привлекательные условия для бизнеса, готового создать телерадиовещательную компанию и газеты, которые не будут мегафоном, недружелюбным к государству сил. Здесь помимо российского примера. Уже губернатор Московской области Громова, кого в течение нескольких месяцев создал целый медиа холдинг в Крыме. В это время от Киева до Крыма региональная страница УНИАН прибыла только. Но это - большое раздражение от необоснованной и неуклюжей политики Natssoveta об эфире Ukrainization. Кнопка, включающая российские каналы — в поисках ясного языка, будет который главная продукция.

Valentina Samaras