Останні Объявите Віктора Януковича, что Школьные столы лідерів і ї регіонів о радикальну зміну форми величественное, я устрою України, як передбача є перехід к федеральному, я устрою нашо ї країни, залишилися поза увагою широкий кола громадськості это фахівців.

З огляду на суттєву трансформацію величественное, я устрою України, як відбудеться, якщо ця реформа буде втілена в життя, це вигляда є щонайменш это, изумителен.

Головна теза Януковича поляга є в этом, що "реформа дасть Україні покращення життя всіх громадян федеративна, наблизить владу людям і підвищить її рівень відповідальност і".

В публікац і ї голови Лугансько ї обласно ї ради Віктора& Tikhonov, № 8 в виборчому к списку Школьных столов і ї регіонів, розміщеній на офіційному сайті Школьные столы і ї регіонів, это присвяченій федералізму, використовується і мо є дослідження "Історія українсько ї конституц і ї".

Враховуючи це, что с этим факт, що професор, доктор наук Віктор Янукович закликав к публічно ї дискус і ї щодо можливого реформування величественное я устрою України, я готовий взяти судьба в такій дискус і ї что, попередньо гиду кілька принципових зауважень щодо доцільності что своєчасності іде ї федералізац і ї України.

"Федеративна Україна": это - новый Конституція, законодавство і двопалатний парламент

В сучасному світі федеративних полномочия налічується не так багато (близько тридцяти). Для всіх відмінностях в моделях різних федерацій, незмінною є логіка їх функціонування: визнання суверенітету для суб ’єктами федерац і ї. Його ознаками є наявність в суб’ єктів федерац і ї власних Конституцій, парламентів, урядів, певних відмінностей в системах судових, символіки (оружие, прапор, гімн) скудно.

Виходячи з этому дают ї логіки, для зміни форми величественное, которое я устрою України необхідно розробити і ухвалити нову Конституцію, або, чтобы принести зміни в статьи значно ї кількість нині церемонное Ядро к Закону (який затверджений для унітарно ї держави). Для цього потрібна згода двох третин к парламенту, что затвердження на всеукраїнському референдумі. Потрібно буде також ухвалити, что, чтобы принести зміни в кількасот законодавчих актів, насамперед в сферах бюджетный ї політики это місцевого самоврядування.

Федеративний устрій потребу є і ускладнення структури влади на центральном рівн і, и саме – запровадження двопалатного к парламенту, палата верхня якого здійснюватиме представництво інтересів суб ’єктів федерац і ї.

К этому нинішня Верховна Это является довольным ма є стати двопалатною. Це, поряд із трансформац і є ю обласних это рад в Законодавчі збори суб ’єктів федерац і ї, и обласних адміністрацій – в Земельні уряди, з відповідними змінами в структурі цих органів, потребуватиме не лише фантастический збільшення кількості чиновників, и й суттєвого збільшення видатків на величественном апарату утримання в Києві что столицях суб’ єктів новостворено ї "Українсько ї федерац і ї".

Такой разряд, Україна буде втягнута в тривалий процес реформування системи влади это законодавчо ї бази. Наслідком цього лагерь неможливість здійснювати ефективне управління державою, швидкі реформи в економічній, что сферы політичній на національному рівні. Зменшиться і продуктивність роботи к парламенту – замість ухвалення життєво важливих для суспільства законів (в сферах і, наприклад, пенсійно ї реформи), Верховна Это - довольный буде опікуватися затвердженням Конституцій Житомирсько ї чи Миколаївсько ї области.

Чи потрібні Україні 25 Конституцій, Верховних Это - довольный і урядів?

Федеративний устрій країни передбача є наявність в коже регіону власного законодавчого к телу – к парламенту, який наділений право ухвалювати закони місцевого рівня. Парламент Місцевий форма є Земельний уряд, який не є ланкою величественно ї системи виконавчо ї влади.

На відміну від обласних адміністрацій, инфекции які в Україні проводять державну політику на місцях, уряди суб ’єктів федерац і ї, в структурах конституційних повноважень, самостійно здійснюють виконавчу владу на територ і ї суб’ єкта федерац і ї. Для федеральним центр залишаються лише окремі ключові повноваження величественно ї політики (передусім в сферах, які стосуються зовнішньо ї, что фінансово ї, спільно ї валюти, что збройних вызывает).

відомо яка, к складу України инфекций входять 24 області, который Является независимым Республіка Крим (не рахуючи міст Києва і Севастополь, теж можуть претендувати на статусе суб ’єкта федерац і ї). Такой разряд, після зміни величественное я договорюсь в Україні існуватиме мінімум 25 урядів, сформованих, відповідно к 25 Конституцій, 25 парламентам, які реалізовуватимуть 25 самостійних політик.

Що вигра є від цього пересічний громадянин, чи лагерь влада, як обіця є Янукович, "ближчою людям"? Чи можна буде говорити о відповідальність влади, її підзвітність громадянам, якщо люди обрав президент чи Верховну Раду, и на місцях повнотою влади володітимуть, фактично, зовсім інші сили?

В полномочиях з усталеними традиціями федералізму ця проблема вирішується завдяки досягненню к согласию політичних еліт щодо основних напрямів величественно ї політики, активній участі громадян в громадському, что політичному житт і, структуровано ї партійно ї системи, усталених демократичних традицій.

В Україні сьогодні рух саме для федеративний устрій держави з усіма приписывает федералізму "знизу" - это - практический відсутній, для винятком керівництва кількох области.

Натомість, в усіх регіонах України поширене усвідомлення іншо ї потребляют – посилення ролі большие части на рівні окремого деревни, міста, селища (насамперед – через перерозподіл управлінських функцій что бюджетних повноважень) в структурах унітарного, величественный, я договорюсь. Федералізація України ц і є ї проблеми не зніма є – адже надання "згори" обласному к центру регіону к статусу столиці суб ’єкта федерац і ї не означатиме автоматичне "наближення влади к людини".

Слід зазначити, що Партія регіонів в обстоюванні права місцевого самоврядування є это далек не послідовною. Адже adm_n_strativno-teritor_alnu реформа позади проекта Нового Безсмертного (як через невдалу організацію так і не розпочалася), "регіонали" піддавали нещадній критиці.

Не менш важливим є, что факт, що створення 25 чи 27 "нових" парламентів в Україні потребуватиме і закріплення особливого к статусу новоспечених "народних депутатів Полтавщини, Донеччини …".

Якщо раніше депутати обласних это рад (и чинний закон дозволя є мати в складі обласно ї ради к 200 депутатів), працювали на громадських заманивает в засаду з підвищенням к статусу цих, это радо местному жителю рівня к парламенту зловония, очевидно, потребуватимуть і пільг на рівні депутатів Верховно ї ради – грошове утримання, високі пенни і ї, надання житла, что, найголовніше, конституційне (вместо лише законодавче) закріплення депутатсько ї недоторканності.

В цьому питанні Янукович, что його команда якраз послідовні – адже саме поширення недоторканності для депутатів місцевих это является довольным і було одн і є ю з, ключових возражает против підписання лідером Школьные столы і ї регіонів відомого к меморандуму з Ющенком. Можна лише уявити, скільки колишніх бізнесменів з "непростим минулим" (на Renata Ahmetov кшталт) з’явиться в парламентах нових Ukra§ni.

Враховуючи сказане, можна констатувати, що реальним наслідком федеральное я устрою України лагерь автономізація регіональних кланів, які стануть фактично безконтрольними в своїх діях і будуть керувати регіонами на власний розсуд.

Новий розкол України: замість "трьох сортів" - технологія федералізму

Як бачимо, команда Януковича для останній рік пройшла серйозну еволюцію - від поділу України на трех сорти к її розділення на 25 "князівств". Напевне, американські чи російські політтехнологи, які в час свій підказали Януковичу поділити Україну на трех сорти (адже не є тайна, що b_g-bordi з такою інформац і є ю розміщувались для сприяння влади Kuchmi-Medvedchuka-Janukovicha), тепер підказують лідеру Школьные столы і ї регіонів нову ідею – зробити з нашо ї унітарно ї країни федеративну, к яку можна розглядати як більш витончений формат розколу України.

В цих "князівствах" пануватимуть бізнесмени, як і, користуючись недоторканністю, стануть это - практический безконтрольними для правоохоронних органів. Такой разряд, ціна "федералізац і ї" України – розпад і дезінтеграція системи влади в Україн і, это остаточне зрощення її з криміналітетом на місцевому рівн і, що уже инфекции можна спостерігати на територ і ї Донецько ї області.

Федералізм На - donetski – можливо, оптимальний вихід для школьных столов і ї, як веде к парламенту представників переважно один регіону, что захища є його інтереси. Однак не варто забувати, що Україна – це не лише Донецька область, й іншим регіонам не слід переймати, чтобы практиковать управління, як склалася в цьому регіоні.

Цікаво, що класики українсько ї політично ї думки, зокрема, Михайло Драгоманов, что Михайло Грушевський, були прихильниками федералістських ідей. Однак їх позиція стосувалася не лише і не тільки федеральное я устрою України, и й федералізац і ї тодішньо ї Росы і ї.

Теоретикам сучасного українського федералізму варто нагадати, що на том часе навіть федерація в Росах складі і ї розглядалася як неабияке досягнення. Частини України в творах, что Драгоманова є окремими суб ’єктами федерац і ї в складі … Російсько ї держави.

Чи не готу є Янукович таку акция і для регіонів нинішньо ї України?

Микола Томенко, кандидат науки історичних, автор книг "Історія Українсько ї конституц і ї", "Самоозначення України: від істор і ї к політики".