Объединение Европы Украины приблизилось к чрезвычайно важной границе. Также это - вопрос не только Соглашения, начинающего рассветать на горизонте на ассоциации. И вообще о Восточном товариществе, которое определит впервые довольно существенную нишу для Украины, тем временем на краю постсоветской территории и Европейского союза. Это - вопрос изменения духа, стиля и расположения объединения Европы как это. Нет больше и это не меньше.

В начале о духе. Идеология объединения Европы Украины подверглась интересному преобразованию. Все еще первый Министр Иностранных дел УНР, Александр Shulgin выразил уверенность, что время для создания Униформы Европа когда-то настанет, и что Украина становится независимой, и что в этом статусе это присоединится к Униформе Европа. Тогда и первое, и второе, и третьи пророческие идеи были покрыты кровавые XX столетий. После беспорядка СССР в начале 90 к Украине, которую европейские политические деятели направили, и некоторые сделали их к нам далеко идущие авансовые платежи относительно возникновения в расширенном Европейском союзе. Тогда, поскольку идеология расширения ЕС получила более точные контуры, в определенной стадии, выпущенной в так называемых Копенгагенских критериях, это стало ясным, что Украина из этих критериев отделена целой пропастью.

На завихрении судьбы, во время этого периода, во второй половине 90, официальный Киев объявил объединение Европы стратегической целью. Во всей спекулятивности однако это решение было запоздалым.

Во-первых, потому что поезд первой волны расширения в течение того момента уже напечатал курс. Во-вторых, потому что в начале и середине 90 раз для решающих реформ были пропущены. В-третьих, потому что в течение 90-ых лет в умах европейских политических деятелей определенный шаблон расширения ЕС как returnings к Европе стран, которые уже были на его карте ранее, был произведен. Украина, увы, не была введена в этот шаблон.

Мы выбрали европейский путь Польши, Чехии и Венгрии, но прошли от слов до бизнеса с очевидной задержкой. Специфика этого пути не находится так в его сложности, сколько в непостоянстве. Европейский пейзаж изменяется, и вместе с этим, путь социалистических стран Post-Soviet/were к ЕС изменяется также. Когда в 1992 директора европейских судеб принимали решение на расширении Европейского союза на Востоке, они точно знали, что это расширение схватит Польшу, Чехию, Венгрию, Словакию, Балтийские страны. Присоединение Украины к ЕС было для европейцев от категории политических мечтаний. Кто-то смел говорить о таком шаге принципом «и почему, о, проклинают, и не присутствует?». Однако для большинства Украина не была выдвинута на первый план на радаре расширения в основном.

На первом десятилетии нового столетия в ЕС было сформировано чрезвычайно новое политическое расположение, которое, с одной стороны, не так благоприятно для потенциальных кандидатов, напротив, и с другим — открывает к Украине новые возможности для политического маневрирования. Это необходимо, чтобы быть объективным: эпоха расширения ЕС за счет политически мотивированных "волны" закончилась. Эпоха расширения за счет постепенного "проникновения" началась, год за годом. Это означает — шаг за шагом быть интегрированным в экономическом, власть, культурная, научно-техническая и, как результат, политические сферы. Это - путь подготовки, начинаться и функционирование зоны свободной торговли. Это - путь создания объединенного места авиации. Это - путь постепенных, либерализация стадии-у-этапным режима визы. Этот неудобный путь и самое неблагодарное с политической точки зрения. На этом Вы не будете зарабатывать политические дивиденды. На этом не будет никаких грандиозных разрывов и скачков так, будут не также победители с венками лавра.

Как человек, много лет, воздействуя на область объединения Европы, я не по слухам знаю, что правители судеб ЕС — не самые простые партнеры на переговорах. Однако каждый раз, когда я слышу, это «в Европе, не ждет нас», и "любовь не может быть заказана", я убеждаю, чтобы спорить от возвращения. Вообразите Украину без политики объединения Европы, без ориентации к ЕС как по стандарту успешного развития. Объединение Европы - обруч, который сплачивается вместе разноцветный и разнобойную украинская политика. Все стороны, представленные в Высшем Rada, включая коммунистов, признают потребность подхода Украины к европейским стандартам жизни.

Объединение Европы - планка, к которой сжаты украинские министерства и отделы и который приводит украинские чиновники хотя к любому минимальному общему знаменателю. Объединение Европы - изображение Украины, направленной в будущем, настоятельно установленном в подсознании молодого поколения Украинцев. Как всезнающая статистика, все существующие альтернативы, включая идею нейтралитета свидетельствуют, менее привлекательны для обычных Украинцев. У даже неисправимых противников НАТО есть не что-нибудь против Европейского союза.

Так, хотя и в самых общих, неясных линиях, но европейской парадигме быстро пускает корни в коллективном сознании Украины. Проблема, что это еще не было установлено в ее действиях. Мы уже плохо не учились делать из решения, но не развили культуру их работы. Наши реформы затем уже все еще неубедительны — прежде всего, для нас, и для европейцев. Часто перенос из реформ в нас уменьшен только до работы из счетов, безразлично до их качества и своевременного принятия, не говорящего об их скрупулезном имплементации.

Это необходимо, чтобы задать вопрос: в каком стадия между политической декларацией и конкретным дейст-вием вращает государст-венный механизм? Ответ очевиден: в стадии бюрократического аппарата. Объединение Европы противопоказательно закрыться на бюрократическом аппарате. Это должно быть закрыто на всем обществе, сделав национальный проект. Это с этой целью необходимо поклон политических деклараций сверху, хорошие пожелания снизу и правительственные автомобили в середине. Поскольку эта хорошая цель фактически полностью совпадает с europeanization чрезвычайно необходимым для Украины, возможно, на этом руководстве и украинской власти, как только финансовый кризис будет встречен, сконцентрируется и следующая волна проходов выборов.

И что Европейский союз? Шахматист описал бы положение ЕС как определенный цугцванг — вопрос на статусе отношений с затратами Украины в повестке дня все более резко. И заслуга здесь (без ложной скромности) прежде всего наш. Резюмируя из Балтийских государств, на постсоветской территории у любого нет такой положительной динамики отношений из ЕС, как в Украине. В то время как Восточные европейские члены Европейского союза все еще качают lobbist мускулы, пытаясь продвинуть «украинский вопрос» во все-европейской повестке дня, Украина собственной силой могла извлечь пользу в диалоге с достаточной скоростью Bruxelles, чтобы вывести отношения на новой высоте. Понятие Восточного товарищества (ВП) — новый формат наших отношений с Европой еэсовской стало ответом Bruxelles.

В каких положительных явлениях этого понятия, и почему Украина постепенно имеет тенденцию к поддержать это?

Во-первых, уже с названия следует, что это будет формат отношений сначала во время независимости, куда в голове угла географическая окрестность будет помещена не, и реальное товарищество, приспособленное к украинской специфике. Понятие европейской политики окрестности, отклоненной Украиной, было основано на идее, что ЕС и Украина географически не место, чтобы исчезнуть друг из друга. Это было односторонним, механическим, безликим и неперспективным относительно членства.

Понятие Восточного товарищества базируется, что Украина и ЕС объективно интересуются друг другом. Это устанавливает положительное, которое было накоплено Украиной и Европейским союзом во время действия Соглашения по товариществу и сотрудничеству с 1994. Это ассигнует Украину и другие страны прежнего Советского Союза в отдельном блоке внешняя политика еэсовской, не преобразовывая (такой наше требование!) Этот блок в политическом гетто или санитарной зоне. В этом плане начальное название как Восточная Европа (вместо Просто востока) товарищество представлено к более логическому. Мы настаиваем, что отношения от каждой из стран VP находились в работе особенно индивидуально, принимая во внимание национальную специфику и принцип дифференцирования. Например, если один из тихоходных, европейские партнеры не стремятся идти в ЕС и приспосабливать законодательство к европейским нормам, и "быстродействующую" Украину, будет стремиться к этому, то ВП не будет падать к уровню наименьшего количества знаменателя, который в этом случае "медленный двигатель" положение.

Во-вторых, формат Восточного товарищества назначает на весьма реальную Украину, вместо действительного статуса регионального лидера. В течение прошлых полутора лет я не буду помнить переговоров с постсоветскими странами, к Украине не обратился бы с запросом разделить опыт строительства отношений с ЕС. Объединение Европы - то, что вопрос, в котором наша страна действительно продвигает другие страны, и часто является для них стандартом и контрольной точкой. Весьма часто Украина играет роль не только тарана, но также и сила, кладущая путь в отношениях из ЕС для других государств области.

В-третьих, мы начинаем с прагматических причин о сотрудничестве в рамках новой инициативы. Мы рассматриваем восточное товарищество как гармоничное дополнение к достигнутому высокому уровню взаимных отношений из ЕС. И вообще как это эрзац. Первенство двустороннего вектора сотрудничества с ЕС должно остаться устойчивым. По-другому, участие Украины в сотрудничестве в рамках ВП не будет использоваться отдельными государствами-членами ЕС как основание для превращения и больше так ревизии продвижения, достигнутого в рамках двустороннего диалога Украина — ЕС: ли это быть политической ассоциацией или безвизовым диалогом.

Так, в контексте все-европейской политики у Украины есть все шансы, чтобы усилить репутацию регионального лидера. Это - много из с точки зрения, которой мы имели вчера и позавчера. Но это недостаточно с точки зрения этого, мы желаем иметь завтра и послезавтра. Статус лучше всего худшего не удовлетворяет нам. И следовательно в то время как последствия обзоров ЕС последних расширений, развивая новую стратегию отношений с новыми соседями, Украина обязана взять инициативу и влиять на этот процесс. Мы обязаны направить канал политической мысли о ЕС на канале «товарищество — ассоциация — членство».

Это будет неудобно, поскольку в Европейском союзе есть достаточно сильная фракция скептиков, которые видят товарищество и даже ассоциацию не как канал и как определенный заключительный резервуар, куда, как большие и маленькие реки, европейские амбиции больших и маленьких европейских стран, которые остались за пределами Европейского союза, должны бежать. Украина — большая страна с большими амбициями и, увы, большими проблемами. К сожалению, в то время как хаотичность его политического и экономического развития только усиливает недоверие к фракции скептиков. Однако для меня это очевидно, это не навсегда. Независимо от стечения обстоятельств, политических изгибов и прихотей судьбы, украинский язык таран продолжает класть путь к ЕС.

В то же самое время была бы ошибка представить Восточное товарищество особенно положительными тонами. Некоторые в Европе видят это понятие как максимальную цену, которую ЕС никогда не может заплатить, чтобы не услышать больше слово "членство" от стран типа Украины. Для кого-то это - способ разгладить «не довольно раздражающую» Украину, отклонить это к уровню наименее общего знаменателя в рамках ВП. По-другому, чтобы замедлить продвижение в ЕС постсоветских стран, вставив колонку возглавляют не самую быструю и высокомерную страну, и самое медленное и осторожный. Украина абсолютно точно понимает эти и другие опасности именно поэтому, намерена точно, чтобы обойти их в любом соединился с документами ВП.

Главная идея, которой украинская сторона пытается сообщить европейским коллегам, этому пониманию той ассоциации Европы — процесс, все еще далекий от конца. Победный реляции об ассоциации, которая осуществилась наконец европейской части континента, звучащего в европейских капиталах после волн расширения, — не больше, чем праздничный заголовок, который улучшает настроение, но не способно, чтобы остановить время или решить проблемы. До тех пор, в то время как любая европейская страна пробита в двери ЕС, невозможно считать ассоциацию законченной, и расширение — успешный.

Украина это не просто «любая страна». Это - угловой камень, это - архитектурная пластина, от власти, статуса и какая власть стабильности, статус и стабильность всей области зависят. Поэтому «украинский вопрос» стоял и будет стоять в повестке дня европейской политики, решение еще не будет найдено постижимым к Украине и ЕС. В этом смысле на восток товарищество может стать шагом к необходимому руководству, которое откроет второе дыхание и новую перспективу не только для Украины, но также и для Большинства Европейского союза.

Konstantin YELISEYEV (заместитель министра иностранных дел Украины)