Среди тем, объявленных к рассмотрению на Втором всеукраинском конгресс представителей всех уровней (Северодонецк, 1-ого марта), будут вопросы введения Украины в НАТО, российском статусе, солдаты героизации OUN-UPA и другие, имея довольно неоднозначное восприятие в обществе. И как представители представителя случая в любом случае невозможно обойти тему условия и перспективы местного органа власти, который, при определенных обстоятельствах, может просто исчезнуть, поскольку учреждение становится делегатами конгресса.

Такой пессимистический прогноз был сделан Народным Представителем Украины, лидером Ассоциации местных и региональных властей Виктор Nikolaevich TIKHONOV в ответ на наш запрос сказать, почему эта тема становится темой ", номер один" на конгрессе.

— Эта тема в вызове появилась не внезапно и не вчера. Это всегда стояло, поскольку гуманитарная ориентация конгресса объявила с самого начала заинтересованный защиту конституционных законов граждан во всех вопросах. Просто с того момента, поскольку Сторона областей решила взять активное участие в подготовке и организации конгресса, тема местного органа власти, оставленная на переднем плане. И, возможно, это будет большинство объема, так очень связанные разделы, кто соберется в Северодонецке.

Сторона областей всегда говорила и настаивала на этом, местный орган власти был таков как, это записано в чартере, ратифицированном нашим парламентом Evropej-skoj о местном органе власти. Между прочим, это было ратифицировано все еще 10 лет назад, и это, имплементации полностью не присутствует до настоящего времени. Кроме того, мы начали катиться далеко к ухудшению положения с соблюдением его принципов. Бюджетный процесс зацентрализован к пределу, отеческим бюджетам областей, городов, маленькие урегулирования получают средства только на оплате заработной платы, и что не всегда в должен объеме, не говорящем о средствах за развитие территорий. Взять по крайней мере закон о Госбюджете-2008, которым 102 (!) закона были отменены, включая некоторые статьи, которые резко ограничивают права местного органа власти. Согласно самым консервативным оценкам к местным бюджетам этому дают короткие 6 миллиардов гривень.
— Это - наш местный орган власти в, шьют к стране, требует защиты против боссов, против тех, кто был отобран членами больших частей на самых различных должностях?

— К сожалению, это так. Причина — фактически полное игнорирование всего, что записано в Конституции относительно прав местного органа власти. Я закончусь только два факта.

Первое. Фактически остановился, чтобы существовать счет, который был в Конституционном Суде, где положение о второй стадии конституционной реформы, которая только таки и касался местного органа власти, было точно установлено. И любой не собирается рассматривать больше это, никто не говорит, что вторая стадия будет. Это очевидно начинает говорить. Мы с коллегами уже тогда поняли, что мы будем обмануты.

Второе. Когда в парламенте был счет совершенствования закона местного органа власти и счет местных государственных администраций, подготовленных президентскими структурами, это стало ясным, что местный орган власти, поскольку это не будет. Или это будет образец до 1990. Это де-факто, это, и де-юре это подчинено главам региональных и региональных государственных администраций. В этом отношении здесь есть точные инструкции: все вопросы скоординированы с главой администрации, и в то же самое время они могут быть отменены или остановить ее, если будет расценен как нарушение. Недавно в нашей стране подобные явления говорят не законность, и политическую потребность чаще. Вообразите, подобные счета, не чтение, подтвердил парламентский комитет относительно государственного здания и местный орган власти, который возглавляется Александром Omelchenko, и его структура для сотни процентов состоит из представителей коалиции.

— Возможно ли сказать, что местный орган власти и де-факто как, который ликвидирован?

— Вертикальное, в котором вершина там - только один человек, построено. Кое-что подобное мы уже прошли. Фактически это - диктатура, где решения приняты одним человеком, и ее вассалы на местах без - ogovorochno выполняют их, чувствуя страх потерять почту. Ни о любом выборе, ни о любой поддержке на речевой большой части здесь не идет. Большая часть вспоминает только в этом случае, когда она должна перепутать голову. Сегодня президент снова активно начал говорить, что он для местного органа власти, для его развития, и тут же далее почти в открытом говорит, что Конституция должна быть выписана под ее личными интересами, полным подчинением всех и всех президенту!

— Какие пути выхода лично Вы видите от этой ситуации и будете ли Вы казаться ими на конгрессе?

— Выход путями я вижу два. Первое: руководящие круги власти должны придерживаться по крайней мере норм Конституции и законов, которые существуют для сегодня.

— По крайней мере придерживаться?.

— Да, по крайней мере чтобы придерживаться и это уже будет кое-что. И выполнить те решения, которые были ранее приняты и обещаны.

Второе: нести из тех обязательств, которые дали все — начинающийся от Yushchenko и заканчивающий Мороз, Simonenko, который является всеми сторонами и движениями, — относительно Чартера о местном органе власти. И это означает, которым мы должны стать на пути децентрализации и деконцентрации к власти, которой многие боятся. Даже слово «регионализация» сегодня вставило одно число со словом "преступление".

— Боятся этого?

— Боятся этого центральная власть в нас не такое сильное как в России, и следовательно невозможно дать большую свободу к местным учреждениям самоуправления, по-другому это приведет к беспорядку страны. Такова формулировка людей, которые рассматривают, что все и все должны быть «в царе», и только это правильно. Это приводит к этому все наши достижения — я подразумеваю сделанный продукт сильных индустриальных областей востока и юго-востока страны, воздействующей на экономику, — это необходимо, чтобы убрать и распределить между всеми пятьдесят на пятьдесят. В то время как вся Европа, Америка идет абсолютно на другом пути: там местные органы власти заняты в развитие территории, независимо зарабатывая деньги для требований, и "вверх" дают часть средств для обслуживания армии, государственных машин, на развитии культуры и так далее. Скорее перемена, как в нас: сначала соберет все средства вверх, и только при условии "хорошего поведения» ассигнует, остается к областям. Отсюда также это имеется полтора миллиарда гривень, ассигнованные в государственном бюджете на обслуживании устройства президента Украины. Полтора миллиардов, обдумайте после этого числа! На каком было возможно запланировать такую сумму?! Там такая роскошь, и здесь — бедность … Местные бюджеты очистила, как мог, убрав все налоги вверх, и здесь иметь в запасе только деньги за zar-оплату государственным служащим …

— Как Вы можете вызвать, чтобы изменить президента такая конъюнктура? В парламенте Вы теперь не в большинстве …

— Мы должны сказать все — и президенту, и мировому сообществу, которое в нас в стране происходит фактически. Слушайте, мы только забеременели, чтобы потратить конгресс, и нас уже каждый день на допросах начал приглашать. Боятся, что мы будем говорить правду. Поэтому действия на конгрессе мы желаем быть услышанными. Позвольте по крайней мере попытается услышать. Возможно в этом случае, так же как в 2004, нам удастся остановить это безумие в стране, и нашим противникам не будет удаваться воплотить то обещание.
— Могут ли досрочные выборы в местных советах иметь место?
— Если не сломать Конституцию и строго следовать за законами, они не могут просто иметь место, кто бы ни потребовал их. Предварительные условия любой не присутствует. Но в нас снова может быть покрыт политической целесообразностью, и решение может родиться через декрет о президенте.
— Идея парламента двух зданий является все еще фактической?
— Это не актуально сегодня как никогда! Если в днях президента Kuchma, когда выборы были потрачены на основе большинства, было возможно справиться и без второй палаты, сегодня когда у нас фактически абсолютно есть парламент с Киевским видом на жительство, созданием такой палаты — неизбежность. Президент, между прочим, также для верхней палаты, но в нас с этим различные подходы в этом вопросе. К этому недостаточно один Секретарь, который в этом, он предлагает создать второго "секретаря" в Высшем Rada, где это назначит сенаторов от имени губернаторов или других людей. И этот сенат подчинится этому.
— Зачем к нам такой "хоккей"?!
— Это такой не необходимо для нас! Поэтому, если говорить и думать о верхних представителях палаты областей, которые будут отобраны населением, должен вступить в это. Они защитят интересы области и подчиняться только большой части.
— Наша политическая элита готова к подобным новшествам?
— Это не абсолютно готово. То же самое, поскольку не готово считать вопросы федерализации. Хотя постепенно мы к этому приблизимся.
— Поэтому и на конгрессе вопрос федерализации не будет обсужден?
— Нет, не будет. Хотя беседы на этой теме необходимы и возможны сегодня. Это необходимо, чтобы спорить, доказать, но время это активно, чтобы подняться. Недвусмысленно — ни политические деятели, ни страна не готовы.
Хотя в нашей области в предыдущих годах мы создали пример нормальной, конструктивной работы двух ветвей власти — советы и исполнительные власти, которые работали как однородное тело как единственное целое. Мы показали всему миру, что, таким образом возможно работать. Но в этом случае такой союз был основан на воле двух человек, и он должен быть установлен в законодательном порядке.
Всюду по теме я отмечу уникальное преимущество федерального устройства — местные органы власти имеют право принять законы местной ценности, действия, которые не идут в сокращение с общей Конституцией. И все!
— Каждый конгресс отмечен принятием решения, решениями, который организаторы тогда называет историческим, противники — популист. Теперь вспомните, это обещало на первом Северодонецком конгрессе, и это не понимало …
— И в конце концов многие уже забыли, это было также второй стадией конгресса, в Харькове, где тогдашний спикер Litvin действовал, обещанный потратить следующий конгресс в Киеве... Но тогда ситуация резко обменяла, все бежали, начали бороться за власть и не выполнили решение ни первая стадия, ни второе. Результаты первого конгресса не были осознаны, частично и следовательно, что представители всех уровней могут объявить только намерения, и воплощение не всегда зависит от них.
Кроме того после первого конгресса заказа пяти тысяч человек прошли через автомобиль принуждения, и только на бизнесе «Tikhonov's» через «мясорубка насилия» передал три тысячи семьсот человек. И сколько человека это было запугано! И это также одно из предварительных условий, что решения после результатов конгресса 2004 не были выполнены. Все как могли отбить от несправедливых обвинений. То, что это только не делало! Даже упоминание о конгрессе уже рассмотрели как преступление. Вероятно, если бы на конгрессе "были заняты" меньше, заинтересовались, что меньше, может, был бы не также второй конгресс. И таким образом там будет и третьим, и четвертым. Пока твердые репрессии не остановятся.
— Не бойтесь, поскольку те четыре тысячи делегатов, которые собираются прибыть для второго конгресса, тогда также, пройдут через ту же самую "мясорубку"?
— Весьма вероятно. Хотя представление обещает быть основательным — заказ 150 Народных Представителей, представители посольств заказа десяти стран, если последнее не не зайдется рекомендации угроз от нашего Министерства иностранных дел. Мы надеемся, который нас услышит за пределами Украины.
— Возможно действительно, поскольку они говорят в известной рекламе, это необходимо, чтобы встретиться, чаще, и не только в опасное время?
— В днях президента Kuchma мы проводили подобные встречи представителей всех уровней регулярно, один раз в год. Приглашенный лидеры страны, иностранные законодатели, развивали объединенные решения, который продвинут. Медленно, но все равно перемещенный. Также не боялись. С 2004 все, которое связано с развитием местного органа власти — под запретом, это считают безнравственным, работающий в ущерб стране. И нас называют врагов Украины.
В конце концов с 90-ых лет и до настоящего времени многие живут с устойчивой верой, что местный орган власти это кое-что вредное, и это необходимо «не пущать». Возможно вначале формирование независимого государства твердая вертикальная из власти было действительно необходимо. Но провел восемнадцать лет, и пришло время делать, как во всем мире, где любой все же не нашел замену к лозунгу «Всей властью — к местному органу власти!».
— Ваше сообщение относительно условия местного органа власти будет первым и центральным на конгрессе?
— Я скажу сразу, что это будет не сообщение, и 10-минутная работа. Поскольку так короткий интервал времени, которое трудно заявить всему, что было бы желательно сказать, в конце концов в проблемах местного органа власти, я занят больше чем десять лет. Поэтому теперь мы изучаем варианты, как сообщить делегатам нашему мнению в расширенном формате, что его смысл был постижим и представителям-экспертам, и представителям-теоретикам, и журналистам, которыми для освещения конгресса поблизости сегодня уже объявлены 200 человек для.
Помимо моей работы будет еще три сообщения о поддержке: «О нарушениях системы прав Русскоязычных граждан Украины», «О фальсификации и пересмотре исторического прошлого Украины» (мы будем касаться фальсификации результатов Большой Патриотической войны, героизации OUN-UPA, существование фашиствующих организации, переименование улиц и натяжение вниз памятников), «О внеблоковом статус объявил при создании независимого государства Украины, и отношения к НАТО» (вид в последовательности событий с экономической точки зрения).
— Чем Северодонецк 2 должен помниться? Не планируйте создание каких-нибудь организаций, союзов?
— Если такие предложения от делегатов прибывают, и они будут голосовать за них всех, реально. Хотя я рассматриваю, что это необходимо просто, чтобы дать шанс работать к уже доступным двум ассоциациям — Ассоциации мэров городов Украины и украинская ассоциация местных и региональных властей.

Говоривший
Елена КОПТЕВА.

28.02.2008 г