Поставка построения лицензий и при переносе из операций с землей является хорошим источником квитанции денег, да только не в городском бюджете. Благодаря нарушениям законодательства, и на местном, и на общенациональном уровне, эти процедуры - «клондайком» для чиновников. Как остановить это основание, беспредел захватил всю страну и Луганск, в особенности? Некоторые действия с этой целью уже предприняты, и Луганск, не последний среди городов, где общественный человек пытается решить данную проблему.

Есть ряд причин, которые позволяют получать прибыль общественной земли, и главный от них, искусственно сложная и непрозрачная процедура поставки разрешений: это каждый раз непредсказуем и очень часто сжимается. И время в бизнесе – очень важный фактор, во многих случаях в бизнесменах просто не присутствует другой выход, как решить проблемы неофициальные платежи. Таким образом всегда для чиновника последнее слово, поскольку только он знает, что "правильная" обработка закона, позади него не присутствует контроль, и закон коллективной безответственности всегда работает: «виновны все – никто не виновен». При таких обстоятельствах, как не использовать в своих интересах положение? Из-за таких дефектов в законных общественных интересах страдают прежде всего.

Теперь в Луганске приблизительно 10 начальных групп, которые решительно выступают против построения близко к зданиям. Во всех случаях, поскольку граждане рассматривают, права арендаторов сломаны. Прежде всего, статья 12 кодекса Основания Украины, в которой сломан говоривший об обязательном, сообщая о гражданах на выплате или распределении земельных участков. Нормы области озеленения, норма области территории на одном жителе, норма противопожарной безопасности таким образом сломана, в назначении участков под построением той погрузки на стертых технических увеличениях сетей часто не рассматривается. В статье 12 кодекса Основания Украины, на которой будут говорить:« … информирование о населении при предоставлении земельных участков касается полномочий муниципалитета в области отношений основания на городской территории ». К сожалению, жители, прилежащих дома узнают о будущем, строящем только, строя уже, начали и изменить кое-что уже фактически, что это невозможно. Возмущенные граждане пристают к чиновникам, пишут ссылки, но в то время как видимые результаты не присутствуют, формальные ответы.

Помощь в борьбе против незаконного здания отдает к этим группам Восточному украинскому центру общественных инициатив как без знания юридических оснований и законных механизмов влияния на власть, это фактически невозможно защитить права в бюрократической системе и валялось в коррупции. Другая общественная организация, «Громадська ініціатива Луганщини», дает рекомендации о предотвращении коррупции в сфере отношений основания к гражданам и общественным ассоциациям и тратит учебный курс для общественности и представителей бизнеса ради профилактического обслуживания и предотвращения действий коррупции. Эта организация защищает права жителей улицы Магнитогорск, 39-51, напротив которого незаконное здание стоянки проводится, и жители четверти 60 лет создания СССР, куда строитель не нес из обязательств жителям.

Значительно усложняет отсутствие проблемы местных правил построения, которое должно подтвердить местный совет. В этой связи с бизнесменами, позволяющими тела, выставляют различные требования построения земли, барьеров на приеме документов, которые нашли бизнесмены, "альтернативные пути решения» иногда особенно создаются, который решен эти неправдоподобные проблемы неофициально – взятки. В этом вопросе снова сломан закон: «государство, строящее нормы и другие регулирующие юридические действия относительно планирования и построения территорий, обязательно для предметов градостроительства».

Но в течение многих так лет Управления существованием архитектурой и градостроительства Луганского муниципалитета и не развил проект местных правил здания. В законодательстве общественная организация «Агентство устойчивого развития Луганской области», с помощью проекта «Гідна Україна» был занят в ликвидацию этого бланка. Прежде, чем начать строить, Агентство было потрачено на допрос бизнесменов и исследование проблем в сфере поставки разрешения документов, и рекомендаций регуляторным к свидетельствам относительно работы из инструкций приема разрешения, что процедуры тогда развиты. Результат этих исследований и операционное время состоит в том, что общественная организация «Агентство устойчивого развития Луганской области» вместе с рабочей группой в Луганске Исполнительный комитет Города, советского из Народных Представителей, развила проектные «Правила построения Луганска».

Работа над этим обширным документом проводилась 3 месяца, теперь это фактически закончено и на сессии совета Координации относительно коммерческого развития во главе с мэром города Kravchenko С. И архитектура и управление градостроительства, и Управление государственной регистрацией и городским регистром должны рассмотреть предлагаемый проект. После этого сессии (это должно иметь место в 20 датах июня) проект будет помещен в участок Луганского муниципалитета, и все могут ознакомить с его положениями. В этом документе покажут все правила и нормы, регулирующие аграрные вопросы: все процедуры описаны, сроки их работы и наказания за их неплатеж определяются.

После вступления в силу Закона Украины «О государственном бюджете Украины» на 2008 и модификации некоторых актов Украины, включая в кодекс Основания Украины и Закон Украины «О земной арендной плате», несколько моментов, связанных с регулированием отношений основания, по существу изменились. Теперь земельные участки могут быть ассигнованы только аукционным выполнением. Эти изменения не обеспечили условие для перехода от положений переходных норм к стандартным положениям законодательства. Камень преткновения для всех урегулирований Luganshchiny и Украина в целом – несущий из аукционной деятельности, отсутствия точного механизма и участников переноса из аукционов. До настоящего времени нет никакого закона, который отрегулировал бы эти вопросы. Есть вес положений, на которые аукционы, но эти положения во всех потрачены области, они подтверждены местными советами или администрациями, и однородные общенациональные правила не присутствуют.

Принятие однородного документа регулирования решило бы много проблем в назначении земельных участков. Но это не благоприятно, что то, кто использует положение и, используя схемы коррупции, получает акцию от ассигнованных участков. Аукционы лишат возможности. Благодаря законам о соревновании аукционов, если более раннее назначение произошло в закрытом способе, будет работать, и не известно тому, кого земля теперь только бизнесмены, действительно заинтересованные развитием, могут приобрести право на землю, был убран. Перенос из аукционов благоприятно и бизнесменам, и городу: бизнесмены получают желательный участок, и местный бюджет – деньги. И самая важная вещь – остановит распределение не поддающееся контролю участков, по крайней мере, на общественность в этом случае более донесут, чем участок земли будет в продаже и который на этом будет построен.

Еще одно альтернативное решение проблемы в поставке разрешения документов является деятельностью Однородных центров разрешения (ЕРЦ). 12-ого июня в Луганске проект «Гідна Україна» представил результаты допроса украинских бизнесменов относительно проблемы коррупции в сфере поставки документов относительно разрешения характера при построении и на операции с землей. Исследование было потрачено с ноября 2007 до марта к 2008 на Институт маркетинга InMind. Это было основано на сравнении двух систем поставки разрешений – традиционный и систем однородных центров разрешения. Однородные центры разрешения убеждали, чтобы продвинуть прием разрешений в минимальном количестве контактов между бизнесменами и государственными учреждениями, предотвращая таким способом к возможности для коррупции. Некоторые бизнесмены, которые участвовали в допросе, названном такими числами неофициальных платежей при регистрации построения лицензий и других операций с землей от 1 400 до 320 000 грн.

Много бизнесменов признали, что они были вынуждены дать взятки из-за дефекта законодательной основы, которая неоднозначна и может рассматриваться вдвойне, также это делает бизнесмена, зависящего от чиновников. Результаты исследования говорят об эффективности центров разрешения, но, к сожалению, от 350 формальных центров в Украине, действительно работающей, только 50. Наиболее вероятно, по этой причине 59 % опрошенных бизнесменов не согласились, что система более эффективна, и это - больше чем 50 %, которые допускают, это впервые слышит о ЕРЦ. Но, несмотря на все это, ЕРЦ - в настоящее время самая эффективная система, они позволяют уменьшать срок поставки разрешений в среднем в 3 раза и уменьшать количество процедур, которые должен передать сам бизнесмен. Также коррупция и дела о взяточничестве встречаются в ЕРЦ намного менее часто, чем при проходе тех же самых процедур обычным путем.

Это необходимо, чтобы заметить наконец, что любые развитые системы и документы будут хороши в теории, но что они практически? Все могут быть превосходными в документах, но их работа может желать лучшее, поэтому это необходимо, чтобы ждать, вероятно, в то время как все новшества вступят в силу, и затем уже сделать заключения.

Но главное - прозрачность, открытость и законность действий местных органов власти, их чиновников в вопросах регулирования отношений основания, планирования и городского здания.

Alina ЗАЕЦ