12-ого февраля парламент 282 про голоса (от которого 126 принадлежал представителям фракции BJUT, 120 – регионалам и 20 – коммунистам) одобрил в первом чтении счета государственных покупок. Однако, канцелярия президента уверила в тот же день новое парламентское большинство, что гарант не будет подписываться вообще под этим вариантом счета. Так или иначе, потребность модификации процедуры государственных покупок созревала в течение долгого времени. День прежде, чем мы попросили, чтобы губернатор Луганской области Александр АНТИПОВА прокомментировал развитую ситуацию:

– Александр Nikolaevich, сколько сегодняшней процедуры государственных покупок соответствует условиям, в которых это необходимо, чтобы решить проблемы области?

– Наше положение относительно существующего закона по государственным покупкам было и остается постоянным. Для сегодня ясно, что ситуация, которая развивалась в течение прошлых двух лет в системе государственных покупок, абсурдна с точки зрения не только экономика, но также и здравый смысл, и часто вредит обслуживанию способности к живому из области. Так, много товаров и работ для средств целевых дотаций Министерства (и это и материалы для ремонта объектов жилья и коммунальных услуг, и работы проекта воздействуют на реконструкцию водоводов – вообще, все, что необходимо для территорий уже вообще сегодня, и позавчера) в прошлом году было получено с задержкой, сжатием процедур рассмотрения нежных требований так очень часто, это было необходимо, чтобы отвлечь от ежедневной газеты и достаточно многих острых проблем области и столкнуться с этими ситуациями.

– Во что причина задержек?

– Вопрос - то, что положения упомянутого закона допустили на этом рынке монополиста – союз общественных организаций, известных как Нежная палата Украины. Кроме того, частные консультационные структуры связаны с этим различного вида. Закон также позволяет Нежной палате держать этот monopolism, что, фактически, и произошел в прошлом году. Кроме того, по различным оценкам, услуги, которые даны этими исключительными структурами, могут стоить к 10 % стоимости покупки.

Это - объем рынка исключительно данных консультативных услуг, может достигнуть, в целом на стране, 6 миллиардов гривен через год! Для сравнения я скажу, что исправить ситуацию в жилье и коммунальных услугах Луганских затрат области вдвое более дешево. И позвольте с такой работой, извлеченной нами в последнем - прежде, чем последние дотации лет удовлетворяли нас не на всем, но этом неофициальном десятипроцентном налоге, еще более сложном ситуация.

– Каковы листья времени на реализации процесса покупки?

– В среднем нежная процедура продлилась от 57 до 103 дней. И самая большая продолжительность — 270 (!) дней. Нормально ли, когда тендер относительно покупки жизненных лекарств или школьных завтраков длится несколько месяцев? На сей раз за государственный бюджет и государственные предприятия стоит не один миллиард гривен. Таким образом у Нежной палаты, что факт, который вообще не волновал много работ, включая ремонт котельных, подготовку школ в течение зимы, реконструкции нагревающейся сети, например, есть точные сезонные ограничения! Если не возможно восстановить батареи в зданиях в разгаре холодного сезона?

Или остановить школу на ремонте крыши в середине образовательного процесса? И средства потратили для такой долгосрочной процедуры, как тендер? В конце концов это не только сжато вовремя из-за того, что много территорий могли быть поздно катастрофически к началу зимы, это также очень затратна. Эксперты Национального института стратегических исследований проанализировали расходы участников открытых аукционов и видели, что такая процедура происходит при 98 % покупок.

– Вы не могли остановиться на этом более детально?

– Пожалуйста. Мы допустим, стоимость покупки делает, например, 150 тысяч гривен, между прочим, приблизительно так, хорошо могут есть теплоподводящая труба от котельной на восток к самому близкому жилью в Alchevsk, немного больше. И так, во время рассмотрения этой покупки каждый участник аукционов должен заплатить приблизительно 23 тысячи гривен. От них 1300 гривен стоится нежной документации (зависит от стоимости покупки, и это определено частной структурой — европейское консультационное агентство). Еще 12 тысяч 375 гривен - оплата за вступление в тематический каталог участников процедур и пребывания в этом.

К тому же самому добавляют еще 500 гривен для выносливости от названного каталога при каждом участии на аукционах. Дальнейшие 5 % стоимости покупки (который находится в нашем случае — 7500 гривен) делают нежное обслуживание. Все еще соседний 2000 прием гривен разнообразных запросов для представления тендерного предложения будет стоить. Наконец, победитель процедуры кроме того должен заплатить поблизости 3200 гривен за заключение контракта (это заплачено в счет европейского консультационного агентства). И в конце концов к предприятию, которое потеряло тендер, основная часть этих средств не возвращается. Как возможно найти нормальных подрядчиков в таких условиях?

После всех законов об экономике – приема максимальной прибыли за минимальные расходы – к любому, чтобы отменить не под силой. Они являются неустанными – заплаченный палатам и агентствам, которым во всяком случае дает компенсацию победитель тендера, все к себе за счет подразумевают, который заплачена государственная покупка. Кроме того, значительные расходы, которым участник аукционов должен подвергнуться при участии в нежных процедурах, отключают маленький и средний бизнес от участия в этом процессе. И в конце концов здесь, в государственном заказе, также это покрыто сильное и больше чем конкретный ресурс для того, чтобы отдать государством помощи бизнесу в формировании и коммерческом развитии.

– И после всех денег, ассигнованных с Министерством на дотациях, не проходит к следующему году?

– Совершенно верно. И таким образом монополистическое положение Нежной палаты, которая является только общественной организацией, позволяет это в товариществе с Межведомственной комиссией в ручном способе, без любого контроля от государственных тел, к прямому, переориентировать и тормозить значительные потоки общественных фондов. Это, между прочим, определяет также возникновение дополнительных расходов общественных фондов. Фактически, адресат дотации помещен законодателем и Нежной палатой перед выбором: сломать этот закон и обеспечить способность к живому из территории или возвратить средства в казначействе, подписав для неспособности их владельцу.

Это необходимо, чтобы полагать также, что факт, что товары выведены из сферы действий закона, работы и обслуживания естественных монополий, и также специальной покупки цели. Это для конкурентоспособной борьбы исполнителей за сумму, которая не превышает 15 % всех средств, направленных на приобретение товаров, работ, и обслуживает маленькую частицу государственных покупок, доступно для государственных требований. Я напомню, что Закон Украины «О покупке товаров, работ и услуг для общественных фондов» должен обеспечить достижение объявленной цели: создание конкурентоспособной окружающей среды в сфере государственных покупок, и также предотвращения коррупции в этой сфере, обслуживания прозрачности процедур и достижения оптимального и рационального использования общественных фондов.

– Вы как попытка губернатора влиять на ситуацию на самом высоком уровне?

– Президент Украины неоднократно выражал положение: это необходимо, чтобы развить и принять новый закон о государственных покупках, чтобы ликвидировать любые возможности для формирования схем коррупции в этой сфере, прежде всего ограничить или полностью влиянием уровня Нежной палаты при проведении нежных процедур. Об этом, между прочим, была речь на недавней встрече президента с нами, главами областей.

Это ясно, это заинтересовало сохранением человека, описанного выше конъюнктуры, и группа оставалась достаточно влиятельной и сегодня, поэтому для сегодня безотлагательности проблемы остается постоянным. Решение этого вопроса полностью зависит теперь от политического желания Министерства. Я уверен, та скорость и эффективность решения этого вопроса становятся тестом и для исполнительной власти, и для Народных Представителей, которые докажут определению общества защитить прежде всего его интересы.